Barqaror rivojlanish milliy strategiyasi

"Strategiya 2020" - Rossiya hukumati nomidan deb ataladi, qaysi 2020 barqaror rivojlanish strategiyasini ishlab chiqdi. Bu yana bir yil davomida bir ming mutaxassislar ko'ra u ishlagan, va mutaxassislar yordamida va ular dasturi bilan yengib o'tdik HSE RANHiGS bilan 2011 yilda. Bu, birinchi versiyasi Iqtisodiy rivojlanish va boshqa idoralar vazirligi tomonidan 2007 yilda tugallandi DMQ (konsepsiyasining uzoq muddatli rivojlanish) rivojlanishining ikkinchi versiyasi va rivojlantirish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nomidan amalga oshirildi.

birinchi parametr

birinchi versiyada tushunchasi (Strategiya) Barqaror rivojlanish yo'llarini aniqlash uchun mo'ljallangan va uzoq muddatli ta'minlash uchun, degan ma'noni anglatadi edi, Rossiya fuqarolari, milliy xavfsizlik, jahon hamjamiyatida Rossiya pozitsiyasini mustahkamlash, iqtisodiyotning jadal rivojlantirish, barqaror tinchlik. Taraqqiyot 2020 2008 dan nuqtai nazar o'rab, uning yakuniy matn (2020 MKK), hukumat 2008 yilning noyabr oyida tasdiqlangan.

Ikkinchi variant ko'rinishi ikki sabablar uchun zarur edi. A barqaror rivojlanish strategiyasi bir vaqtda qabul qilingan xalqaro moliyaviy va iqtisodiy inqirozi muhim harakatlari. tushunchasi ishlab chiqilgan bo'lsa-da, u Rossiya Federatsiyasi amal qilmadi qaysi barcha mamlakatlar, faqat ishlab, ta'sir qilmadi. inqiroz mamlakatimiz kirdi Biroq, barqaror rivojlanish uchun tasdiqlangan usul, 2008 yilning kuzida edi. jihatlarni tez o'zgaruvchan va natija ham uning barcha postulat tushunchasi qabul vaqtida eskirgan edi.

inqiroz

inqiroz juda o'tkir olib, va DMQ 2020, hatto birinchi bosqichi, barcha iqtisodiy ko'rsatkichlarni chuqur kuz, va shuning uchun mos yozuvlar nuqtalari bir katta soni, Unfertile aylandi. Barqaror rivojlanish milliy strategiyasi dastlab 2007 yildan 2012 davri qoplangan. Bu davr oxirida rejalangan edi, ikki yarim yilga umr o'sishiga erishish.

Yalpi ichki mahsulotning qirq bir foizga o'ttiz sakkiz foizga va unumdorligi o'sishi boshiga o'sishi kerak. Yalpi ichki mahsulotning o'n to'qqiz foizga energiya iste'molini kamaytirish kerak. Real daromadlari ellik to'rt foizga oshirish ko'zda tutilmoqda. hech qachon keldi, deb imkonini erishish uchun ko'plab boshqa joylar ham bor.

ikkinchi sababi

Uning birinchi versiyada milliy barqaror rivojlanish strategiyasini ishlab chiqish xususiyatiga ko'ra u aniq maxsus har bir sohada, 2020 yilga qadar erishish uchun zarur bo'lgan barcha miqdoriy mukammallik portladi ko'rsatilgan idoraviy edi. Biroq, Rossiya jamiyati va uning iqtisodiyoti duch muammolar, batafsil emas edi tahlil qilinadi. bayonnoma bilan formuladan har maqsadga erishish uchun bir usul.

Misol uchun: ". Bu tufayli hayoti va ijtimoiy harakat, aholi va muhojirlar integratsiyasi zaif bo'limlari qo'llab-quvvatlash uchun ijtimoiy siyosat barcha yurishlari uchun teng imkoniyatlar Ijtimoiy polarization pasayadi xususiy va davlat iqtisodiy muassasalarida hisob va jamoat ishonchga asoslangan jamiyat tashkil etiladi." Albatta, bunday bayonotlar faqat baland uning ichki bo'shliq qo'ng'iroq mumkin.

ikkinchi variant

ikkinchi versiyada Rossiya Federatsiyasi Barqaror taraqqiyot strategiyasi Bosh vaziri buyrug'i bilan 2011-yilda ishlab chiqilgan. ekspert guruhlari ikki oliy o'quv yurtlari o'rtasida aloqalarni olib yigirma bir, miqdori yaratildi - HSE va ularning prezidentlari Vladimir Mau va Yaroslav Kuzmin RANHiGS. Bu bahslar, davra suhbatlari va uchrashuvlar bir necha yuz oldi. Rossiya Barqaror rivojlanish strategiyasi ruslar va nafaqat rivojlangan - chet eldan yuzdan ortiq mutaxassislar faol sabrli Vatan kelajagi hayot uchun bir reja yaratishda ishtirok etish.

Ruslar orasida, biz uning yettinchi yilida hozir yashayotgan qaysi bir dastur yaratish, xususan, ishlagan: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergey Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Kseniya Yudaeva, Isak Froumin, Aleksandr Auzan, Mixail Blinkin va undan ko'p. Biz muntazam uchrashib, materiallari "2020 strategiyasi" ga bag'ishlangan veb-sahifalarida chop etilgan. Ko'pchilik uchrashuvlar ochiq holatida bo'lib o'tdi, guruh matbuot e'tiboriga ko'p to'langan. Qozog'iston, Belarus va boshqalar - Respublikasining barqaror rivojlanish strategiyasi deyarli barcha MDH davlatlarida ishlab chiqilgan.

yakuniy hisobot

Mutaxassislar ikki bosqichda o'z ishini bo'lingan. 2011 yilning birinchi yarmida, avgust gacha, bu rivojlanishi bilan mos rivojlantirish imkoniyatlari va chora-tadbirlarni o'rganib. Shundan so'ng, hukumat olti yuz sahifalarida oraliq hisobot berildi.

Bundan tashqari, vazirlik va idoralar, biz muhokama va hujjatni maromiga yetkazishni o'z yo'nalishini belgilab berdi. A hisoboti dekabr 2011 sakkiz yuz oltmish to'rt sahifada bir hajmi tayyorlandi va 2012 yil mart oyida, yangi versiyada barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi (uzoq nomi ostida) chop etildi.

Biz odamlarni so'radi

2012 yilda, biz "strategiyasi 2020" tarkibidagi takliflar jamiyatning turli sohalarida aloqalarni aniqlik uchun amaliy ishlari olib boriladi. Bu hujjat ortiq tarafdorlariga raqiblarini topilgan ta'kidlash lozim.

Xususan shikoyatlar pensiya tizimining isloh rivojlantirdilar, guruh 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva) tomonidan taqdim etilgan materiallar topshirilgan edi, ortib innovatsiya o'tishni tasvirlangan 5 (Leonid Hochberg) bir guruh, guruh 6 (Aleksandr Galushko Sergey Drobyshevskiy) - soliq siyosati , mehnat bozorida, migratsiya siyosati va kasbiy ta'lim guruh 7 (Vladimir Gimpelson va boshqalar).

yangi maktab nisbatan Ish guruh 8 (Isak Froumin Anatoliy Kasprzhak) Barcha istisnosiz aybladi. Hech kim topilmalar iymon Vladimira Nazarova tengsizlik va qashshoqlik bilan kurash kamaytirish va Pauline Kozyrevoj. Germaniya Gref va Oleg Viyugin mutaxassislar e'tiroz. Va hokazo. strategiyasi barqaror iqtisodiy rivojlanish, odamlar zarracha ishtiyoq sabab yo'q edi emas.

bino

olti bo'limlarda guruhlangan "Strategy 2020" yigirma besh bobdan, In. Shuningdek, "moliyaviy manevra» (federal byudjetdan o'zgarishlar), shuningdek, mutaxassislar tomonidan qayta ko'rib qilindi rivojlantirish har bir yo'nalishda chora-tadbirlar, ro'yxatini ta'riflaydi, bu hujjat qo'llash, bor. hujjatning Bo'limlar o'z ichiga oladi:

1. Yangi o'sish modeli.

2. Makroiqtisodiyot. o'sishi uchun asosiy shartlari.

3. Ijtimoiy siyosat. Inson kapitali.

4. infrastruktura. Qulay muhit, muvozanatli rivojlantirish.

5. samarali davlat.

6. rivojlantirish konvert.

"Strategiya 2020" va va boshqa tartibga solishga, bir aravaga "ho'kiz va titrab moda" bo'lib jabduqlar uchun harakat qiladi. Albatta, biz iqtisodiy o'sish va ijtimoiy siyosatining yangi modelini kerak. Inqiroz bilan, ichki talab shoqul boshladi, va "strategiyasi" ning birinchi versiyasi, uning balandligi asoslangan edi: Iqtisodiyot rekonstruksiya qilinishi bog'liq edi. Rossiya eksport deyarli butunlay Shu bois, sobiq narxi haqida o'ylash, kirib sanktsiyalar tufayli qayta ma'nosiz. Biroq, "Strategy 2020" ham yuz utopia deklaratsiyalari ko'chib emas: Mamlakat xom ashyo eksport va sohalarda resurslarni qayta xos, past samaradorligi uni asoslash uchun hech qanday ehtiyoj bilan, foiz, kamida besh yilda bir iqtisodiy o'sishni kerak. Bu juda uzoq bizning haqiqatdan emasmi?

manyovr

Shu bilan manevrayı, raqobatbardoshligi oldin foydalanilmagan omillar jalb imkon edi - "Strategiya-2020" ning asosiy g'oyasi. Misol uchun, bu kabi. Yuqori sifatli, inson va ilmiy salohiyati. Qaerda, uni olish uchun? juda yaxshi emas, - - ko'k-yoqasi orasida kasblar uzoq hech zavod bor, chunki, hech mos ta'lim va eng yaxshi ish Rossiya ilm-fan, mutaxassislar tomonidan amalga ishlatish harbiy-sanoat kompleksi va kosmik sanoati, uzoq vaqt oldin eng yaxshi ongida asosiy qismi chet elda ishlash mamlakat.

Ijtimoiy siyosat kambag'al odamlar manfaatlarini himoya tarzda mutaxassislar tomonidan emas qurilgan va, ya'ni innovatsion rivojlantirish, shu afsonaviy "o'rta sinfini", iste'mol va mehnat har qanday modelini tanlash qobiliyatini amalga oshiradi qatlami. Mutaxassislar byudjet xarajatlarini (neft narxining qarab) boshqarish yangi byudjet qoidalar qabul qilish, ularning modeli inflyatsiya barqaror pasayishiga taxmin. Ular o'sish xarajatlari samarasiz va asossiz hisoblanadi, va u bir to'siq barqarorlik va muvozanatli byudjet ko'rinadi, nima bo'ladi. Allaqachon besh yil o'tib ijtimoiy siyosat odamlar boshqa tomonida juda ekspertlar, deb ochiq-oydin emas. tashqi atrof-muhit biznes nisbatan kamroq agressiv biznes ehtimol saqlanib yaxshilash holda iqlim, raqobat muhiti, emas, balki butun qolgani yo'q.

post-industrial mamlakat

Mutaxassislar, inson kapitalini rivojlantirish qaratilgan, deb, u eng muhim tibbiyot, ta'lim, ommaviy axborot vositalari va axborot texnologiyalari, hatto dizayn bo'ladi iqtisodiyot, Xudoning yaqin kelajakda, post-sanoat, xizmat asoslangan tarmoqlari, bizning iqtisodiyotni ko'rdik. U, shuningdek, tufayli juda samarasiz boshqarish, barcha ijtimoiy tizimlarida doimiy underfunding tomonidan yuz frittered bo'lmaganida raqobat afzalligi bo'ladi, albatta, bor.

"Strategiya-2020" qayta tiklash va tibbiyot, ta'lim va madaniyat sohasida mamlakatimiz bu qiyosiy afzalliklari mustahkamlash, lekin qaerda hozir ularni topish uchun istardim? raqobatbardosh bo'lgan kimsalar inson resurslari, qarib, yangi o'quv-da juda yomon. yosh o'qituvchilar saboq endi shunchaki dahshatli yosh shifokorlar tomonidan davolash madaniyati bilan deyarli hech narsa emas, juda yaxshi narsa hali yuz berdi.

yana manevra

post-industrial iqtisodiyot tomonidan, va mamlakat byudjet xarajatlari ustuvor o'zgartirish, ya'ni, bu "moliyaviy manevra" qilish kerak. Mutaxassislar 2020 katta yalpi ichki mahsulotga nisbatan to'rt foiz infratuzilmasini moliyalashtiradi va, byudjet balansi davlat apparati xarajatlari ham, xavfsizlik va mudofaa sohalarida foiz shu to'rt xarajatlarni kamaytirish, shuningdek, korxonalar uchun subsidiyalar kamaytirish ishonaman. Bu strategiya "manevra" muhokama Rossiya oddiy fuqarolar bu mas'uliyatsiz rejasi da'vat, g'azabga edi, ba'zi bir, hatto so'z "sabotaj" ishlatiladi.

islohotlar yetarlicha faol emas, agar - inert stsenariy qilish, shuningdek, tomonlar zarar uchun kompensatsiya emas davomida, qattiq, va ko'proq rivojlangan stsenariy kabi, ishtirok guruhlari manfaatlarini iloji boricha hisobga olinadi optimal islohotlar,: Har qanday holatda ham, ekspertlar, har bir yo'nalishda uchun bir necha stsenariy taqdim. Siyosatchilar eng yaxshi kursi tanlang.

Mutaxassislar va hokimiyat

yakuniy hisoboti chop etildi, bu ish murabbiylari fikrini farqlar dastlab mavjud edi qaramay, prezident va hukumat tomonidan asosiy takliflar so'zsiz qo'llab-quvvatlash bo'yicha sanab. Bu pensiya islohoti ayniqsa, to'g'ridir.

Natijada, "strategiyasi 2020" qoidalariga ko'plab allaqachon davlat organlari faoliyatini dasturiga kiritilgan: bu poytaxt (muallif Mixail Blinkin), Moliya va iqtisodiy taraqqiyot vazirligi, masalan, davlat qarzining va byudjet xarajatlarining darajasi tartibga soladi bir soliq qoidalar, amalga oshirilmoqda mashinalar muammosi hisoblanadi. Pensiya islohotlar, shuningdek, faol va yuqori hissiy muhokama bo'lib takliflar "Strategy 2020", haqida o'tadi. Nima, biz uy-joy va kommunal xizmatlar isloh haqida aytish mumkin ...

umumiy

barqaror inson rivojlanishining strategiyasi, 1987 yilda ishlab chiqilgan va xalqaro komissiya tomonidan qabul qilingan va bugungi kunda jon dunyo rahbarlari tomonidan muhokama etiladi. Bu masalaning ahamiyati haqida izohda birinchi BMT Bosh Assambleyasi tomonidan e'lon qilindi. Shu bilan birga, ko'plab mamlakatlar (va xususan Rossiya) ehtiyojlarini qondirish bilan ta'minlash, davlat javobgarlikka uchun va kelajak avlodlar uchun fuqarolik jamiyati beradi rivojlantirish, sobitqadamlik qilgan.

ijtimoiy tizimlar heterojenliğinin yengish uchun zarur, deb aslida insoniyat yolg'onning barqaror rivojlanish strategiyasini geografik jihatlari. Iqtisodiy, ijtimoiy va ekologik: kelajak avlodlar farovonligi uchun fuqarolarning mas'uliyatini tamoyilini amalga oshirish uchun uch yo'nalishlari bog'liq sivilizatsiyasi kelajakda, modeli bo'ldi. atrof-muhitni barqaror rivojlanish strategiyasi, masalan, odamlar mavjudligiga tahdidlarni bartaraf etish, sayyoramizning ekologik tizimlar barqarorligi sabab kerak.