Davlat-xususiy sektor hamkorligi davlat va xususiy biznes o'rtasidagi o'zaro manfaatli hamkorlik shakllari hisoblanadi. Misollar

ko'p mamlakatlar iqtisodiyoti biznes va hokimiyat munosabatlarini maxsus formasini paydo bo'ldi. davlat-xususiy sektor hamkorligi tushunchasini foydalanib, bu hamkorlikni ko'rsatish uchun. AQSh yanada batafsil uni ko'rib chiqaylik.

Umumiy ma'lumot

Hukumat va xususiy tadbirkorlik uchun ittifoq tuzish loyihalarni amalga oshirish faoliyatining turli sohalarida, xalq ahamiyatga ega. davlat va tijorat tuzilmalari o'zaro yangi bosqichga endi keldi. Ayni paytda, u 224-FZ qonunchilik darajasida belgilanadi. Bu munosabatlar juda aralash iqtisodiyotning ajralmas xususiyati sifatida ko'rib chiqilishi mumkin.

xususiyatlari

davlat-xususiy sektor hamkorligi rivojlantirish asosiy moliyalashtirish modellari, boshqarish usullari, mol-mulk bilan bog'liq munosabatlarni shakllantirishga xizmat qilmoqda. Bu jarayonda, qayta taqsimlash vakolatiga taalluqli masalalar bir qator sotib muhim ahamiyatga ega. Ular tijorat tuzilmalari va hokimiyat o'zaro ta'sirlarning kengaytirish muqarrar oqibati sifatida yuzaga keladi. Ba'zi darajada xususiylashtirish yoki uning mutlaq muqobil iborat - Ba'zi mutaxassislar ko'p hollarda, davlat-xususiy sektor hamkorligini, deb ishonaman. Bu fikr, masalan, yon nisbatan bildirdi. Shu bilan birga, u umumiy-xususiy sektor hamkorligi ta'kidlash joizki - uning chindan an'anaviy organlari xulq-atvoriga taalluqli faoliyatining institutsional sohalarini o'zgartirish uchun bir yo'l. Biroq, u tartibga solish doirasi tashqari butunlay ularni olib tashlash emas hamkorlik vositalari ishlatiladi.

vakolatlarini qayta taqsimlash

Xususiy-davlat hamkorlik - emas, balki butun huquqiy imkoniyatlar ta'minlashni, o'z ichiga olgan hamkorlik ichiga suveren egasining huquqi xo'jalik muomalasiga, lekin ulardan faqat ma'lum bir qismi. Bu boshqaruv huquqi, mulk poytaxti qiymati, boshqa shaxslarga ayrim vakolatlarini o'tkazish o'zgarishlar haqida. ya'ni, infratuzilma tarmoqlarini - Balki hukumat va biznes o'rtasida imkoniyatlar huquqiy qayta taqsimlash keng tajribasi davlat xizmatlari joylarda bor. Ular tarixiy xususiy biznes uchun ayrim yirik davlatlarning uzatish davlatning an'ana shakllangan. Davlat organlari davlat tovarlar uzluksiz yetkazib berish uchun jamiyat uchun mas'uldirlar. Bu davlat tomonidan sanoati ba'zi saqlab qolish istagi bilan izohlanadi. Shu bilan bir vaqtda xususiy kompaniyalar yuqori harakat, ekspluatatsiya, JKX samaradorligi ega. Bundan tashqari, biznes yangiliklar moyil bo'ladi. Xususiy-davlat hamkorlik - jamiyat chuqur o'zgarishlar holda mol-mulkni har ikki turdagi afzalliklari jalb bir yo'ldir.

ishtirok kuch

Barcha sharoitida davlat ommaviy-huquqiy munosabatlar bir partiya hisoblanadi. Bu jihat Hukmdor sifatida elektr oddiy Qonuniga itoat qilmaydi bo'lgan asosiy va fuqarolik munosabatlari hisoblanadi. Shu munosabat bilan, biz xususiy va davlat hamkorlar dastlabki tenglik haqida aytish mumkin emas. Bu faqat hamkorlik to'g'risidagi shartnomada organlari suveren huquqlari asosida sharoitlari va fuqarolik munosabatlarining amalga oshirish o'ziga xos xususiyati orqali aniqlanadi tadbir uchraydi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, davlat maxsus mavzu bo'ladi. Bu, birinchi navbatda, hukumatning o'zi boshqa barcha ishtirokchilari harakat qilish doirasida huquqiy asoslarini belgilaydi, deb aslida ifodalanadi. Bundan tashqari, u munosabatlar tenglik tamoyili bo'yicha kiriting bo'lsa ham, uning boshqaruv, ma'muriy vazifalarini saqlab. Bu ma'muriy hujjatlarni berish kuch borligini tufaylidir. Ular esa, o'z navbatida, bu tenglik e'tiborsizlik. Dastlab, u davlat o'z maxsus manfaatlarini qondirish va davlat hokimiyatining eng samarali amalga oshirish uchun emas, muomalaga kirgan, deb taxmin qilinadi.

hukumat roli

PPP loyihalari doirasida tasdiqlangan faqat ulanish resurslari emas. Ular subyektlarini o'zaro mos vakolatlar va manfaatlarini juda maxsus tuzilma hisoblanadi. Barcha davlat Birinchidan, sheriklik tomonning biri sifatida vazifasini bajaruvchi ijtimoiy ahamiyatga maqsad va ehtiyojlarini qo'llab-quvvatlash hisoblanadi. Bu holda, u va nazorat qilish vazifasini amalga oshiradi. Ikkinchidan, iqtisodiy aylanmasi ishtirokchisi sifatida, davlat, uning tijorat ta'sir ta'minlash uchun, shuningdek, nafaqat sheriklikni yuqori natijalari manfaatdor, xolos. Bundan tashqari, har qanday normal kishi kabi, munosabatlar ishtirokchisi foydani maksimallashtirish istagi. Shu munosabat bilan, tomonlarning savdo manfaatlarini sohasida tegishli bo'lib, ba'zi hollarda savdolashib almashish mumkin bo'lgan xatarlar, uzatiladigan kuchlar tabiatini va foydalanish, ularning sharoitlarini talab qiladi.

mulkiy munosabatlar

Xalqaro tajriba shuni ko'rsatadiki, organlari va tijorat tuzilmalari ishtirokida darajasi, ularning kombinatsiyasi shartlari o'zgaradi, va juda sezilarli ba'zi hollarda mumkin. Misol uchun, tashkilotlar shartnoma bir taraf sifatida harakat qilishi mumkin. Odatda, bu kabi davlat shartnomalari hokazo boshqarish bo'yicha davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar tovarlar etkazib berish yoki ko'rsatish uchun, texnik yordam ko'rsatish va. Bu holda, mulkiy huquqlari aniq belgilangan. bir davlat-xususiy hamkorlikni namoyon bo'lgan boshqa yo'llari ham bor. Bu misollar - ishlab chiqarish almashish shartnomalari va lizing shartnomalari. mulk huquqini qisman o'tkazish bir qator birgalikda bir qismi sifatida. Ular, odatda, foydalanish boshqarish qobiliyatini va o'z mulkini o'z ichiga oladi. Ushbu hamkorlik yakunida bo'lib o'tadi yon berish shartnomalari. Bundan tashqari, u davlat tuzilmalari bilan tadbirkorlar xolislik yoki aktsiyadorlik ishtirok taqdim. Xususiy-davlat korxonasi tijorat tashkilotlari va organlarining hamkorlik doirasida poytaxt integratsiya yuqori darajadagi ifodasidir.

kalit Xususiyatlar

tuzilishi va ijtimoiy-xususiy sektor hamkorligini model juda xilma-xil. Biroq, alohida bir turini ajratish institutini ta'minlash uchun bir qator belgilar mavjud. Birinchi navbatda u PPP tijorat va idoralar bir rasmiylashtirildi hamkorlik qilib yaratgan, deb qayd etish lozim. Bunday hamkorlik kirish aniq maqsadlarga erishish qaratilgan va tegishli shartnoma ishtirokchilari asoslangan. chet el tajribasini tahlil, biz sheriklik quyidagi xususiyatlarni ta'kidlash mumkin:

1. shartnomaning muayyan, tez-tez uzoq muddatli. Ular 10-20 yil bo'lishi mumkin, va imtiyozlar holda - 50. Jamoat shartnomalar uchun ma'lum bir ob'ektga shakllanadi. Misol uchun, bu yo'l, port infratuzilma bo'lishi mumkin. buyruqning bajarilishi aniq sanaga cheklangan.
2. moliyalashtirish dasturlarini muayyan turlari. Loyihalar umumiy mablag'lari resurslari bilan to'ldiriladi investitsiya biznes tashkilotlar orqali amalga oshirilmoqda. bir necha ishtirokchilar qo'shma sarmoya ham mavjud.
3. Tanlov majburiy mavjudligi. Bunday sharoitda, har bir shartnoma yoki yon berish shartnomasi salohiyati ishtirokchilari o'rtasidagi kurashdir.
4. javobgarlik o'ziga xos shakllarda partiyalar o'rtasida taqsimlanadi. davlat, jamoat qiziqtirgan nuqtai nazaridan maqsadlarini belgilaydi sifatini va xarajat parametrlarini belgilaydi, dasturlari amalga oshirilishini nazorat qiladi. rivojlantirish, moliyalashtirish, boshqarish, qurilish, ishga tushirish, foydalanuvchilarga amaliy xizmat ko'rsatish - bu savdo tarkibida turli bosqichlarida tezkor vazifalarini o'z zimmasiga olmaydi.
5. Risklar kelishuvlar asosida tomonlar o'rtasida bo'linadi.

ishtirokchilarining hissasi

Biznes yangiliklar qobiliyatini ko'rsatib, qarorlar qabul qilishda professional tajriba, moliyaviy qo'llab-quvvatlash, yaxshi boshqaruv, samaradorligini va moslashuvchan beradi. sheriklik orqali texnologiya yaxshilash, uskunalar modernizatsiya, ish innovatsion usullarini joriy etish. hamkorlik jarayonida, sanoat tashkilot yangi shakllari pudratchi va yetkazib beruvchilar bilan chet-investitsiya yuqori samarali hamkorlik, jumladan, kompaniya tashkil. ish bozorida bir vaqtning o'zida o'sishda davom etmoqda, yaxshi to'lanadigan va yuqori malakali xodimlar uchun talab.

davlat, o'z navbatida, soliq yordam, kafolatlar, moliyaviy va moddiy resurslar bilan ta'minlash, muayyan mulkiy huquqlarini beradi. tijorat muassasalari bilan hamkorlikda Power ularning to'g'ridan-to'g'ri vazifasini amalga oshirish imkoniyati - nazorat, tartibga solish, davlat qiziqish bilan muvofiqligi. Davlatimiz rivojlantirish sheriklik davomida asta-sekin, ma'muriy va nazorat qilish vazifalarini qurish va ob'ektlarini ekspluatatsiya o'ziga xos muammolar e'tibor siljitish mumkin. Rivojlanayotgan ish xavfi tijorat tuzilmalari tomon qayta taqsimlanadi. sheriklik ijtimoiy ahamiyati xizmati foydalanuvchi yuqori sifatli deb natijada foyda jamiyat deb.

mahalliy hamkorlik

Xususiy-davlat hamkorligi dasturlari alohida ahamiyat kasb shaharlari bor. Shaharlar va shaharchalar boshqarish turli sohalarda ijtimoiy ahamiyatga molik muammolarni amalga oshirishning asosiy yukini ko'tara. Bunday joylar, xususan, transport, uy-joy, saqlash, uy-joy, gaz va elektr ta'minoti o'z ichiga oladi. mahalliy hokimiyat organlari tomonidan duch asosiy muammo, moliyalashtirish yo'qligi bajaradi. Bu kapital 224-FZ ko'ra, tijorat tuzilmalari oshirish munosabati bilan, bu oddiy odat emas.

ma'muriy shartnomalar

Xalqaro amaliyotda, organlari va tijorat kompaniyalari o'rtasidagi hamkorlikning turli shakllari. Ulardan biri sifatida hukumat shartnomalar harakat. Ular savdo tashkilotlari va hukumat (federal, mintaqaviy, mahalliy) o'rtasida tuzilgan ma'muriy bitimlar bor. shahar va davlat ehtiyojlari uchun mahsulot etkazib berish sohasidagi ijtimoiy sohada eng keng tarqalgan davlat-xususiy hamkorlik, texnik yordam ko'rsatish boshqarish. mulk huquqini ma'muriy shartnoma tijorat tashkilot berilgan emas. Shu bilan bir vaqtda sezilarli va narxlari to'liq davlat tomonidan qoplanadi. shartnomaga muvofiq, u daromad kelishilgan mutanosib huquqiga ega yoki to'lovlarni to'plash bo'lgan, bir savdo shaxsning qiziqish. Amaliyot Bunday bitimlar faqat kompaniya nufuzini oshirish mumkin emas, deb ko'rsatadi, balki imkon va imtiyozlar, barqaror daromad olish va bozorda bir stend olish kafolatlanadi.

Lizing shartnomalari

haq evaziga foydalanish shahar yoki davlat mulki joylashgan mol-mulk, tijorat tuzilishi o'tkazish uchun umumiy bitim doirasida. Bu bino, qurilish kosmik, er bo'lishi mumkin. an'anaviy shaklida Ijaraga bunda mavzu qaytarilishini o'z ichiga oladi. Shu Hokimiyatda xo'jayini bilan qoladi, va bir savdo shaxsning xulosaga tasarruf qilish shartnomasi taqdim emas. Ba'zi hollarda, tashkilot qulaylik, binolar yoki er sotib olishi mumkin. lizing shaklida Ijaraga olish har doim bunday shartni nazarda tutadi.

siylash

davlat-xususiy sektor hamkorligi Ushbu shakl endi yanada keng tarqalgan bo'lib qoladi. yon berish xususiyati hamkorlik doirasida shahar yoki davlat organlari, mol-mulk to'liq egasi qoladi muayyan muddatga shartnomada nazarda tutilgan vazifalarni bajarish uchun savdo birlashmasi avtorlashing deb. Shu maqsadda, kompaniya yon berish ob'ekt ishlashi uchun zarur huquqiy salohiyatini o'tdi. mulk savdo shaxsning ishlashi uchun tartibda va shartnoma bilan belgilangan shartlar ostida bir haq to'laydi. Bu holda, foydalanuvchiga mahsulot mulk.

kelishuv xususiyatlari

Imtiyoz quyidagi xususiyatlarga ega:

1. mavzusi har doim shahar yoki davlat mulkini harakat sifatida. Ular, shuningdek, davlat yoki Mudofaa eksklyuziv faoliyat bo'lishi mumkin.
2. shartnoma tomonlarning biri sifatida vakolatli shahar yoki davlat organi hisoblanadi.
3. ajratmasi maqsadi ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish hisoblanadi.
4. shartnoma munosabatlarini uchun asos bo'lib xizmat qiladi.
5. yon berish mavzusi shartnoma qaytarilishini o'z ichiga oladi.

shartnomalar tuzish da, shartnomalar, davlat yoki fuqarolik huquqi predmetiga sifatida kommunadir hujjatlaridan ijaraga. O'z navbatida, ularning ish samarali etarli GK pozitsiya uchun. yon berish munosabatlar birinchi navbatda davlat jamoat qonun ostida muassasa bo'lsa. Bu roli, u shunchaki emas tijorat kompaniyalari vakolatlari bir qismini o'tkazadi, lekin, shuningdek, elektr vazifalarning muayyan ulushini vakil. Bunday ta'minlash faqat tartibga solish muvofiq ruxsat etiladi. ommaviy-huquqiy orasida ijozat xususiyatlari, davlat hujjatlari vakili o'z davlat manfaatlari, ham majburiy bo'lishi kerak. Konventsiya, tijorat tashkilot xizmat, tarif tengligi, mavjudlik, non-kamsituvchi iste'mol uzluksizligini ta'minlash, deb, ularga taqdim etishi shart.

tarqatish imtiyozlar

infratuzilma tarmoqlarini olingan jahon bunday bitimlar eng mashhur. Bu sohalarda jadal investitsiyalarni va yuqori malakali kadrlar oqimini talab qiladi. Bugungi kunda biz yon uch asosiy turlari belgilangan:

1. allaqachon mavjud ob'ektlar to'g'risida.
2. qurilish yoki infratuzilmasini modernizatsiya qilish.
3. shahar yoki davlat mulkini boshqarish uzatish.

turli vakolatlarini birikmalar, shuningdek, muayyan chegaralari investitsiya va tadbirkorlik faoliyati asosida imtiyoz shartnoma mumkin shakllarini, shu turdagi bir qismi sifatida.

Rossiyada vaziyat

2005 Hozirgi kunda kuchga kirgan imtiyoz shartnoma RF tartibga solish bilan birga, bunday hamkorlik, uning rivojlanishini qabul qilmadi. asosiy sababi, bu vaziyat uchun, mutaxassislar foydalanuvchi huquqlarini himoya qilish etishmasligi chaqirdi. bo'lgan tijorat tashkiloti shartnomasi ostida o'z faoliyatini yo'naltiradi taalluqli bo'ldi xavfi, oliy yon berish narxini qilish uchun mavjud burchini aralash. Biroq, bir tartibga solish foydalanuvchi bitim buzgani uchun jazo belgilangan emas. Rossiyada yon berish munosabatlarning paydo rag'batlantirish mumkin Qonuniga o'zgartish borasida amalga oshirilayotgan muhokama mavjud.

mahsulotlari bo'limi to'g'risidagi shartnoma

xo'jalik sub'ektlari va davlat organlari o'rtasidagi munosabatlar, bu shakl ajratmasi ayrim xususiyatlarini ega. Biroq, bu kelishuv bir qancha xususiyatlari bor. farqlar mulkiy munosabatlar konfiguratsion asosan bo'ladi. yon berish Shartnomaga ko'ra, to'g'ri mahsulotlari u bilan qoladi xususiy sherigi yaratish. faoliyati natijalari taqsimoti to'g'risidagi shartnomaga ko'ra, bu faqat bir qismi hisoblanadi. maxsus shartnoma nazarda tutilgan huquq va sharoitlar o'tkazish tartibi.

Bundan tashqari

Bu ta'lim eng mashhur Xususiy-davlat hamkorligi aylandi. Shunday qilib, endi biz dual tayyorlash tizimini amalga oshirish bo'yicha ish olib bormoqda. Sankt-Peterburg va Moskvadagi PPP bu formasini kengaytiradi. Bu yuqori malakali xodimlar tayyorlash jarayonida ishlab chiqarish kompaniyalari ishtirokida taklif. Ta'lim shunday ishlab chiqarish faoliyati uzluksiz amalga oshiriladi.

sog'liqni saqlash davlat-xususiy sektor hamkorligini foydasiga hamkorlikning yana bir keng tarqalgan shakli. Bu, birinchi navbatda, dam muassasalari, Spa sektoriga. O'tgan bir necha yillar davomida davlat-xususiy sektor hamkorligini shakllari jadal rivojlanmoqda. Dastlab, imtiyoz shartnoma isitish bilan ta'minlash, to'xtab turish, avtomobil yo'llari qurilishida foydalanilgan. Bugungi kunda, hamkorlikning tobora ortib borayotgan bir tarqalishi mudofaa, transport xizmatlari sohasida, madaniy va ma'rifiy sohadagi sohasida hisoblanadi. dasturlari davlat va tijorat tashkilotlari o'rtasidagi hamkorlikning turli mexanizmlarini foydalanayotgan bo'lsangiz. Ular mulk huquqlarini hajmi olinib tabaqalashtirilgan, moliyaviy tomonlar majburiyatlari, xavf-almashish tamoyillari, shuningdek, ishlarning ayrim turlarini amalga oshirish uchun javobgarlik.