Litsenziyalash litsenziyalash tizimi: tushunchasi, asosiy vazifalari va vazifalari. litsenziyalash tizimini Normativ huquqiy hujjatlar

litsenziyalash tizimi tushunchasi ko'pincha keng ma'noda ishlatiladi. Bu ba'zi bir hujjatlarning komissiyasi ustidan davlat organlari tomonidan nazorat kafolatlaydi yoki jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan maxsus vakolatlarga ega me'yoriy-huquqiy tartibda tashkil etish nazarda tutadi. litsenziyalash tizimini litsenziyalash ko'p sanoat munosabatlarni o'z ichiga olgan bir keng ko'lamli o'rnatish qonuni.

ilmiy adabiyotlarda litsenziyalash tizimi faoliyat juda chuqur va puxta nozil qaramay, huquqiy yozuvchilar deyarli murakkab mexanizmlari faoliyat ijro etuvchi hokimiyat roli haqida gapirish. Shunday qilib, litsenziya tizimi nima, uning tabiati va xususiyatlari qanday?

davlat organlari faoliyatini litsenziyalash to'g'risidagi qisqacha

uning asosiy maqsadi milliy darajada xavfsizligini ta'minlash uchun, chunki litsenziyalash va ruxsat berish faoliyati, buyuk kuch tuzilmalari vakillari tomonidan amalga oshiriladi. Ular qoidalar, standartlar e'tiborsizlik, noprofessional bilan shug'ullanish bo'lsa, ijtimoiy ahamiyatga ega hollarda, hatto alohida sohalari jiddiy zarar olib kelishi mumkin, deb haqiqatni qabul qilish oson. kishilarga bunday faoliyati faqat tegishli vakolatli organining ruxsati bilan bo'lishi mumkin amalga oshirish uchun, qurol, avtomobillar ishlab chiqarish va Shunga muvofiq hokazo. D. foydalanish bilan bog'liq bo'lishi mumkin.

Federal qonun "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" 99-son, ularning professional faoliyati hal tarkibida ishlatiladi asosiy me'yoriy-huquqiy asosi hisoblanadi, va Rossiyada faoliyatini litsenziyalash tamoyillari bevosita tana sifatida xizmat qiladi. Bu o'z ichiga oladi:

• qonunda mustahkamlash bevosita yoki bilvosita ban - bu faoliyat, muayyan turdagi bilan shartnoma faqat ruxsat olish mumkin, deb belgilangan;
• litsenziyalash va tashkiliy itoatsizlik sharoitida ish ruxsat amalga oshirish;
• nazorat qilish va tegishli faoliyatni amalga oshirish uchun ruxsat olgan shaxslar, qoidalarga rioya etilishi ustidan nazorat qilish;
• Yuridik majburiy shaxslarga nisbatan chora va buzgan foydalanish huquqiy javobgarlikka olib bormoqda.

litsenziya nima asosiy navlari va maqsadga

Bugungi kunda, qimmatli qog'ozlar litsenziya nomini beruvchi eng navlari. Bu holda, fuqarolar boshqa ismlarini ishlatiladi:

• nazorat qilish huquqi (avtomobil);
• bag'rikenglik (xavfi yuqori bo'lgan ishlarni bajarishga);
• kvota (Rossiya Federatsiyasi xorijiy fuqaroning vaqtinchalik yashash);
• malaka attestati (haydovchi karta bir imtihon).

Shu bilan birga, u shunga o'xshash ta'siridan, litsenziyalash tizimi doirasida fuqaro va tashkilotlarga beriladigan ruxsatnomalar ajrata qilish muhim ahamiyatga ega, lekin bir xil maqsadida. Misol uchun, hidoyat keyingi nazorat talab qilmaydi, shuning uchun davlat xavfsizligini tahdid emas, qo'lida ishlaganlar majbur imkoniyati, va kabi hujjatlar o'tgan yetkazib berish amalga bitta Avtorizatsiya qoida asosida erta nikoh uchun, masalan, ruxsat berilgan, va. Yana bir ajoyib misol - ta'lim to'g'risidagi hujjat: Bitiruv dalolat diplom, bir odam u yoki bu lavozimni egallashga imkon beradi. Lekin, u diplom cheklanmagan raf umrini ega bo'lishiga qaramasdan, u tayinlash hech kafolati hisoblanadi. bir kasb amaliyoti uchun, qoida tariqasida, litsenziya talab qiladi.

hududiy amal qilish imkonini beruvchi hujjatlarni xususiyatlari

Davlat organlari , yuridik sohada etarli tajribaga ega, shaxsiy faoliyati uchun mavzu masalasi ruxsat murojaat qildi. Bu federal hokimiyat tomonidan berilgan litsenziya, foydalanish bo'yicha hech qanday hududiy cheklovlar bor, deb qayd etish lozim.

Agar ruxsat berilgan mavzu mintaqaviy organlar tomonidan beriladi holda, siz faqat uning hududiy chegaralari doirasida tegishli biznes bilan shug'ullanish mumkin. Shunday qilib, Moskva tizimida litsenziya (ruxsat) Rossiya va boshqa viloyatlarda faoliyat ko'rsatayotgan bir tizimlaridan farqlar bir qator, va o'xshab og'irligi. Misol uchun, butun davlat tashvish-bepul operatsiya litsenziya ruxsat tizimini ta'minlash eng rus jild. Hijriy viloyatlar va poytaxt operatsion TSLRR yilda. Sankt-Peterburg Vladivostok uchun, Arhangelsk dan Orenburg uchun - litsenziyalash va ish ruxsat markazlari dizayn fuqarolari maslahat beradi.

beriladigan litsenziya amal qilish muddati

federal darajada doimiy chora bo'lishi mumkin faoliyati ma'lum bir turdagi ruxsat oldi. ko'p hollarda eng kam muddati uch yillik davri litsenziyalash predmeti hisoblanadi. litsenziya muddati tugagach, tegishli faoliyat amalga oshirilishi kerak emas.

ishg'oli bir o'zgarish taqdirda faoliyati uchun qayta-olish ruxsat kerak. Litsenziyalash tizimi boshqaruvi bir rejimida ishlamoqda, va shuning uchun aniq huquqiy harakatlar, ketma-ketlikda va maxsus huquqiy hujjatlari bilan tasdiqlangan qaysi tamoyili bir qator o'z ichiga oladi.

Bosqich ishni ruxsat: yo'lini litsenziya olish uchun

terminologiya "ishlab chiqarishni imkon" tushunchasi litsenziya tizimi ta'rifi bilan yaqin aloqasi bor, lekin u bosqichi tasavvur qilishga yordam beradi farqli o'laroq, ma'muriy jarayon-atvorda va ularning har biri ifodalaydi:

• oldin - bosqich uyg'onishi ishi;
• tekshirish qadam, mos yozuvlar vakolatli organlari hujjatlarni taqdim, va hokazo d..
• qaror qabul qilish va uni amalga oshirish;
• qonuniy litsenziya qabul qilganlar qoidalariga rioya keyingi nazorat.

Ishlab chiqarish litsenziya (ruxsatnoma) tizimi, ayrim hollarda, shuningdek, qo'shimcha qadamlar borligini o'z ichiga oladi: akkreditatsiya, litsenziya yangilash va majburiy chora-tadbirlar foydalanish (uzoq ruxsat faoliyatini amalga imkoniyatiga ega bo'lish uchun). Bu bosqichlar, r ixtiyoriy bo'ladi. F. oldingi qadamlar amalga oshirish kelib chiqadi.

Qanday ruxsatnoma (litsenziya) uchun murojaat qilish?

ishlab chiqarish boshlanishi xususiy qiziqish bilan birgalikda, tezkor manfaatdor tomonlar litsenziya olish uchun ariza nisbatan ruxsat ban bo'lib, ishi qo'zg'atishni ruxsat berish asosiy hisoblanadi. Ayni paytda, mavzuni qo'llash, ma'lum bir tayyorgarlik oldidan lozim - uch marta eng kam oylik ish haqining eng kam yuqori bo'lishi kerak emas tegishli hujjatlar, tashkiliy chora-tadbirlar, to'lov e'tibor xizmatlar litsenziyalash tizimini yig'ish.

shikoyatingizni ko'rib uchun majburiy asosida vazifa kuchli shaxs sabab o'z ichiga oladi va tekshirish imkonini beruvchi ish Ro'yxatdan sertifikat qo'llash o'rniga, haqida litsenziya talablari bilan muvofiq va qonuniylik, ekologik, sanitariya normalari va yong'in ko'rsatmalariga tamoyilini tanlangan doirasi tomonidan taqdim o'ziga xosligi bilan mos yoki yo'qligini arizachi bo'lsin. Ba'zi hollarda, shaxsga, shuning uchun tegishli ob'ektlar va ularning texnik asbob-uskunalar, xodimlar malakasi va mavjudligi haqida talablarini ilgari qo'yish. E., Federal Qonuni 99 aks sifatida «Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida".

Nima uchun litsenziya berish rad: sabablari

Bu shu nizom bilan muvofiq ariza shartlarini belgilangan - 30 kun ichida va berilishi kerak manfaatdor shaxsga hujjatlarni taqdim yoki uni rad etdi. bo'ladi vakolatli organlarining salbiy qarorlari asosiy sabablari:

• talabnoma beruvchi tomonidan noto'g'ri ma'lumotlar taqdim etish;
• mavzu huquqiy talablari va litsenziya olish uchun sharoitlar muvofiq emasligi.

Bu faoliyat muayyan turi uchun ruxsat berish rad etish uchun asoslar turli o'z ichiga olishi mumkin, shuning uchun so'nggi nuqta, kengroq ahamiyatga ega. Misol uchun, xususiy tergov va kimning fuqarolari litsenziya bo'lsa berishni rad muhofaza amalga oshirishni tartibga soluvchi qonunlarda:

• tafovutlar yoshi mezonlari (arizachi eski 21 yoshgacha bo'lishi kerak);
• ruhiy sog'liqni saqlash yoki dori davolashda dispanseri bir kishini topish;
• jinoyat, da'vo jinoyat huquqi zaryad;
• jinoiy rekord;
• fuqarolik quli unvoni majburiy pensiya (ichida jild. soat. huquqni muhofaza qilish organlari, sudlar), sabab intizomiy ayb slow sifatida xizmat qilishi mumkin.

Ariza beruvchi litsenziya-ruxsatnoma organi tomonidan rad bo'lsa, u mustaqil ekspertiza o'tkazish zarurati amal qilishi mumkin. mavzu tegishli akkreditatsiya bilan tashkil tanlash huquqiga ega. Ekspertiza litsenziya qo'llash salbiy qaror qabul qilingan kundan boshlab ikki oydan oshmasligi lozim cheklangan davrda, amalga oshiriladi.

O'ziga xosligi qurol egalik qilish ruxsat

qoida tariqasida, arizachi ruxsat tayyorlash ijrochi bosqichi kiyintirib, lekin ba'zi hollarda hal amalga oshirish bosqichi kechiktirildi. A yorqin misol "qurollari" FL 150 tutilgan tartibda hisoblanadi. Agar ruxsat olgandan so'ng, arizachi ravishda qurolga sotib olish huquqiga ega, lekin keyin Sotib olish to'g'risida keyingi 14 kun davomida militsiya bo'limida ro'yxatdan o'tishingiz shart. Faqat keyin qurol egasi saqlash ruxsat beriladi, deb. Shunday qilib, har xil talab qurollari uchun litsenziya tizimi qo'shimcha chora qilish: birinchi sotib olish uchun ruxsat olish va undan keyin - saqlash.

Bundan tashqari, shuningdek, Ro'yxatdan o'tish (litsenziat, ruxsatnomaning amal qilish muddati, faoliyat turi qisqacha tavsifi haqida ma'lumot) zarur ma'lumotlarni kirib o'z ichiga oladi, litsenziya berildi Hokimiyati majburiyatlari uchun hukm ijrosini bosqichida. Keyinchalik Ro'yxatdan o'tish u tiklash yoki bekor lozim yoki yo'qligini, bor litsenziya to'xtatib qilindi ma'lumotlarga amalga oshiriladi. Bu holda, reestrida mavjud bo'lgan ma'lumotlar, maxfiy emas. shaxslar va korxonalar ro'yxatga olish kitoblariga ma'lumotlar bilan tanish bo'lish majmui haq to'lash kerak bo'ladi uchun davlat organlari va huquqni muhofaza qilish organlari iltimosiga ko'ra, bepul taqdim etiladi.

litsenziya olgan shaxslar davlat nazorat

qurol uchun litsenziyalash tizimi, davlat xavfsizligini ta'minlash uchun egasining huquqlarini amalga oshirish ustidan majburiy nazorat bir elementi o'z ichiga oladi. ruxsat hujjat bilan litsenziat muayyan faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega bo'lsa, vakolatli organlari nazorat qilish huquqiga ega va tekshirish uchun bo'lsin huquqiy talablar, qoidalar va shartlar bilan to'liq rioya miqdori. "Qurollari" Federal Qonuni 150-yilda politsiya tomonidan nazorat ob'ektlari ro'yxatini tomonidan belgilanadi. Bu (.. etc xizmat, SMOOTHBORE, gaz to'pponcha, shu jumladan) nafaqat qurol, ammo va o'q-dorilar, portlovchi materiallar. Ichki ishlar nazorati ostida organlari ta'mirlash intervallarni olish qurol do'konlari, xavfsizlik kompaniyalari, seminarlar, shuningdek, ishlab chiqarish yoki qurol sotish kompaniyalari bor.

vakolatli organlari va litsenziyalash tizimida ichki ishlar vazirligi tuzilishi huquqiga kerak:

• litsenziat, huquqiy talablarga tomonidan amalga muvofiqligi faoliyati uchun rejadan tashqari tekshiruvlar;
• zarur so'rovlariga, tushuntirishlar egasi litsenziya uchun so'rov yuborish;
• test protokollarini amalga (Havoriylar natijalarini ko'rsatadi yilda buzilishi e'tibor);
• cheklangan vaqt ichida aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish Taftish shaxsni talab qarorlar qabul qilish;
• ruxsatnoma to'xtatib turish yoki bekor qilish to'g'risidagi masala ogohlantirishlar.

Maqsad litsenziyalash tizimi va davlat uchun uning roli

Huquq-tartibot idoralari vakolatli va nazorat vazifalarini bajarish bilan bog'liq boshqa masalalar ham bor. Shunday qilib, Rossiya litsenziya (ruxsat) tizimi zamonaviy jamiyat uchun muhim ahamiyatga ega muomalasi va xavfli ob'ektlar, moddalar, faoliyatni amalga oshirish foydalanish, tartibini tartibga soluvchi huquqiy va me'yoriy qoidalarini nazar-pisand jiddiy oqibatlarga oldini olishga qaratilgan bo'lib, profilaktika maqsadi ko'zlaydi. Litsenziyalash (litsenziya) tizimi davlat tegishli tashkiliy chora-tadbirlar qo'shib o'z ma'muriy va huquqiy qilish modelini mujassamlantirmoq imkonini beradi.

Odatda, bir vaqtning o'zida litsenziya organlari ma'muriy nazorat amalga oshirish. litsenziyalanadigan ruxsat tizimi davlatlardan nazorat va nazorat suveren organlari, litsenziyalovchi organ belgilab qoidabuzarliklarni xabardor etishlari shart. Egasi ruxsatnoma esa, o'z navbatida, tekshirishlar o`tkazish oldini olish uchun hech qanday haqqi bor, zarur ma'lumotlarni taqdim va qo'llab-quvvatlovchi hujjatlar taqdim lozim.