Mahalliy hukumat rasmiy - bu? Korpuslar va mahalliy o'zini o'zi boshqarish rasmiylari

Rossiyada Mahalliy o'zini o'zi boshqarish (LSG) muammolar va mahalliy hududiy qadriyatlar xavotir aynan mehr. echimini amalga oshirish uchun vakil organlarining maxsus tuzilishga ega. Bunday organlar yaratish tamoyillari konstitutsiyaviy qoidalarga tomonidan pastga qo'ydi. Shunday bo'lsa-da, asosiy, mahalliy o'zini o'zi boshqarish manbalari - mansabdor shaxslar, fuqarolar, kasaba uyushmalari va taxta qaysi va uning ishlari qaytarmoq vakillik organlari.

LSG haqida umumiy ma'lumot

tuzilishi shakllantirish va t sanab. D nazorat, ma'muriy boshlig'i, deputatlar, shu jumladan, bir necha hukumat vakili organlari tomonidan tashkil qilinadi., o'z vakolat berilishi mumkin individual vazifalarni uchun alohida shakllantirish nizom yechimlari va o'rta organlari qarab. o'z texnologiyasini qurish Baladiyya ko'pchilik uchun bir xil bo'ladi - va, boshqa tomondan, majburiy organlari va mahalliy o'zini rasmiylari bor. Ushbu ro'yxatda siz ijroiya organi sifatida ta'lim va boshqaruv bobni tanlash mumkin.

Bu o'z nüansları va vakolatlarini taqsimlash tartibini bor. Misol uchun, kommunal tumanidagi nazorat markazi charter maydoni va aholi punktlari, shuningdek, bu tana kuchaytirish talab qilishi mumkin. Bu mahalliy tuman ma'muriyati shakllantirish ma'muriy markazi, shuningdek, hokimiyat va dedi hal rahbar organi bilan berilgan bo'ladi, bunday tarzda amalga oshiriladi, deb. Bunday hollarda, o'z hisob-kitob ma'muriy markazlarini yo'q va ularning mahalliy bo'lim vakili joriy qilingan kommunal tanasi va yanada uning raisi sifatida xizmat qiladi. Ko'rib turganimizdek, mahalliy farmoyishlari davlat, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi, mansabdor shaxslar va ma'muriy markazlaridan organlarini tashkil bo'lgan standart tartib moslashtirish mumkin. Lekin, masalan, hisob tashkil etish, ofis, javobgarlik va boshqa masalalar asosiy tashkiloti shartlarini o'rnatish Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun tomonidan faqat belgilangan.

mahalliy hukumat

boshqaruvida ishtirok mahalliy darajadagi vazifalarni bevosita qaror. Bu tana ma'muriy va o'z-o'zini hukumatlar farmonlar va Rossiya Federatsiyasi qonunlarini uzatiladi muayyan ijtimoiy vazifalarni amalga oshirish uchun etarli vakolat bilan jihozlangan. huquqiy - mahalliy boshqaruvi nuqtai huquqiy nuqtai nazaridan. uning barcha huquqlari huquqiga ega bo'lgan shaxs. vakolatlari muayyan doirasida ma'muriyati mahalliy o'zini-o'zi boshqarish, mansabdor shaxslar va boshqarish organlarini shakllantirish bilan shug'ullanish mumkin. Biroq, mahalliy boshqaruvi tarkibi hokimligi tomonidan tashkil va uning raisi taqdimnomasiga binoan bo'ladi.

O'z navbatida, bosh raqobat qo'mitasi a'zolari tayinlangan mumkin. Bu ma'muriyat nazorat infratuzilmasini yaratish uchun imkon beradigan, bir his organ ham hisoblanadi. Bu ichi shaharlardagi tumanlarning, shahar va jamoalarda komissiyasi vakillarining asosiy qismi hokimiyat organlari tayinlaydi kamida federal darajada qurish ta'kidlash lozim. Komissiya vakillari ikkinchi qismi muayyan mavzu eng yuqori darajadagi bir xodimi hosil qiladi. Bu ichki mintaqaviy saytlarga kelganda, saylov komissiyasi bir qismi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari tomonidan tayinlangan kerak, va ikkinchi - tuman markazi yoki sohada ma'muriy markazi.

Mahalliy hukumat idorasi nima?

bevosita tarkibida rasmiylari ma'muriyati yuqorida ko'rsatilgan boshini, shahar shakllantirish va deputatlar boshini bog'liq bo'lishi kerak. holiga qarab, ular qonun tomonidan belgilangan limiti doirasida muayyan vakolatlar majmuini va mas'uliyatini qabul. Har qanday holatda ham, mahalliy hukumat rasmiy - shartnoma ostida ishga yoki ijrochi va ma'muriy vakolatlarga ega bo'lgan saylangan shaxs mahalliy muammolarni hal qilish. Ba'zi hollarda, ofitser alohida LSG shakllantirishda ishtirok etishi mumkin. Yuqorida aytilganidek, ular tender Qo'mita a'zolari bo'lishi mumkin. Mahalliy o'z-o'zini boshqarish lavozimiga deputatlik bir post ham mavjud.

Elektif ofis saylov saylov qonunchiligi asosida ma'lum bir joyda, bir kishini taklif. Saylov yashirin ovoz berish yo'li bilan o'tkaziladi. bandlik o'rinlardan bu usuli muqobil, vakillik organining yoki raqobat komissiyasi tayinlash hisoblanadi. shartnoma kelsak, u, odatda, bu shaklda Rossiya Federatsiyasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, mahalliy ma'muriyat boshlig'i bo'lib xizmat qilmoqda. shartnoma muddati mahalliy shahar hokimiyati tomonidan belgilanadi, balki 2 yildan kam muddatga bo'ladi.

hokimligi rahbari

Bu shahar shakllanishi tarkibida eng yuqori lavozim, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun ostida o'z vakolatlarini ro'yxatini beradi. Bob shahar saylovlarida, raqobat qo'mitasi vakillari, yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududiy organlari biri vakillari saylanishi mumkin. kichik Mahalliy qishloqlar, shahar infratuzilmasi, mahalliy hukumat asosiy rasmiy kiritilgan - deb, aslida, fuqarolarning yig'ish tomonidan tayinlangan ma'muriyati rahbari. shahar darajasida saylanmagan taqdirda, munitsipalitet vakili doirasida rahbari va uning raisi sifatida xizmat qiladi. Bu holda, shaxs bir vaqtning o'zida xodimlari va hokimligi raisi boshlig'i vazifalarini bajarish mumkin emas.

Bu har bir fuqaro, shahar shakllanishida raisi lavozimiga saylanishi mumkin emas, deb ta'kidlash muhim emas. Bu saylov vaqtida saylov raqobatbardosh komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi bo'lsa N 171-, u kamida ikki nomzod ham ro'yxatdan o'tishingiz shart qonun bilan mos Rossiya Federatsiyasi, bir fuqarosi bo'lishi kerak. Shuningdek, musobaqa sharoitlar mahalliy hukumat mansabdor salohiyatini baholaydi malakasini talablariga, o'z ichiga olishi mumkin. Ish raqami ostida N 171 tizimi LSG bir pozitsiya uchun afzal ta'lim va ilm ega mezonlar bilan bir nomzod tanlash oqlash uchun bo'ysunadi.

Mahalliy o'z-o'zini boshqarishda Deputatlar

MP bevosita hokimiyat silliq amalga oshirish uchun shart-sharoit bilan ta'minlash o'rnini saylanadi. Bu holda saylov davri mahalliy hokimligi tomonidan tanlangan, lekin 3-5 yil ichida farq bor. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining huquq va parlamentarizmni vazifa, vakolat muddatini, va hatto saylov tartibini o'zgartirish imkoniyatini beradi. Lekin bu saylanadi deputatlari, uchun amal qiladi. Va u ikki turga post maqomini almashish uchun muhim ahamiyatga ega. doimiy qonun-qoida doirasida vazifalarni amalga mahalliy o'zini o'zi boshqarish saylab, - qoida, deputat sifatida. Lekin, shuningdek, bu vaqtinchalik asos, uning vakolatlarini amalga oshiradi bo'lgan belediyenin, vakili deputatlari a'zosi sifatida ko'rsatish mumkin.

Bu turli daraja deputatlikka har qanday kuchlar mahalliy hokimligi Ustavida belgilangan kafolatlar ega ekanligini ta'kidlab o'tish lozim. Bundan tashqari, qonun, shuningdek, bir qo'shimcha sifatida ijtimoiy xavfsizlik tuzishi mumkin - masalan, organ bekor bilan bog'liq kabi. Ayniqsa, cho'zilgan kafolat mahalliy davlat mansabdor vakolatlari muddatidan oldin tugatish hollarda amal qiladi. Qonun N 273-FZ ko'rsatilgan taqiqlar va cheklashlar hurmat deputatlar tomonidan belgilangan vazifalarini, ijro davomida. Xususan, bu korrupsiyaga qarshi chora-tadbirlar uchun amal qiladi.

mansabdor vakolatlari

deputatlari kelsak, ularning vakolatlari dumasiga mahalliy aholi manfaatlarini ifodalash uchun imkoniyat berish uchun yo'naltirilgan. Ular saylovchilarni qabul qilingan, ularning ishlari bir qismi sifatida, shunday qilib, jamoa vakillari, kasaba uyushmalari, mehnat guruhlari bilan uchrashuvlar, tashkillashtirish va. D. Boshqa tomondan, o'rinbosari va uning tuman ichidagi saylovchilar uchun mahalliy hukumat organi hisoblanadi. shahar shakllanishi rahbari yana vakolatlarga ega. Birinchi navbatda u o'zini o'zi boshqarish tanani, lekin boshqa shahar va organlarga nisbatan ham. Bu hujjatsiz holda ularning munitsipalitetlarga nomidan harakat qilishi mumkin. Shu bilan bir vaqtda mahalliy boblari mahalliy hukumatlar mansabdor vakolatlari, hujjatlarni imzolash va shahar markazida tomonidan qabul qilingan qarorlar, e'lon qilish imkonini beradi. muayyan chegaralari, u chiqaradi va uning Havoriylar mumkin. zarur bo'lsa, hukumat rahbari, shuningdek, mahalliy darajada favqulodda muammolarni hal qilish hokimligi hokimiyatining bir rejadan tashqari majlisi huquqiga ega. hukumat va a'zolari rahbarlarining vakolatlari boshqalar bu lavozim uchun saylovoldi amal qilishi to'xtatiladi.

mahalliy hukumat amaldorlari javobgarlik

Va mahalliy hukumat tuzilmalari boshqarish, va normativ qoidalarga va ustavga bir burilish ba'zi mansabdor shaxslar, mas'uliyat turli darajalarini oshirish mumkin. Shuning uchun, ular Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun bilan tartibga solinadi ta'lim uyushmasi, o'ziga xos maqolalar asoslangan. ustav qoidalari doirasida, masalan, shahar aholisi fraktsiya yoki deputatlar qaytarib olishingiz mumkin. va shu sxema uchun mas'ul vakillari va hukumat idoralari bilan bog'liq mahalliy hukumat rasmiylari ta'minlaydi, balki bu holda yuqori turuvchi organlar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalar bajarilish sifatini bir qiymati bor. Ularning buzilishi qonun ostida jinoiy javobgarlikka sabab bo'lishi mumkin. tegishli sud vakillik organi, masalan, Rossiya Federatsiyasi, yoki mahalliy qonun-qoida qonunlariga zid bo'lgan xatti-harakat sodir o'tdi, deb topsa, ijro etuvchi apparati Oliy bosh tanani tarqatib mumkin. Bu katta darajada organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mansabdor shaxslarini javobgarligini vakolatlarini amalga oshirishda sifat va halollik bilan belgilanadi, degan ma'noni anglatadi. Lekin bu hisob va qarorlar javobgarlik yuzaga haqida qilingan qaysi vaqt olinishi lozim. Bu hujjatni bekor 3 oy ichida Misol uchun, agar qonunlariga zid bo'lgan huquqiy, ozod keyin, rasmiy yoki hukumat agentligi javobgarlikni oldini olish mumkin.

Nima masalalar, mahalliy hukumat tomonidan qaror qilingan?

Bu qayta-qayta mas'ullari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, mahalliy miqyosdagi muammolarni hal bilan shug'ullanadi, deb ishora qildi. Biroq, ularning tabiati ko'p omillarga bog'liq, turli xil bo'lishi mumkin. eng keng tarqalgan masalalar byudjeti ko'rib, ularning roziligini, ijrosini va xarajatlar nazorat o'z ichiga oladi. Aytgancha, organlari va moliyaviy faoliyat olib borishda qoidabuzarliklarni ekranga sodir mahalliy hukumat, mansabdor mas'uliyati bor. Bu erda u mintaqadagi qarab o'z xususiyatiga ega soliq yig'ish tizimini o'rnatish va yo'lga diqqatga sazovor.

Muayyan shakllanishi tomonidan tegishli mol-mulkni tasarruf bilan bog'liq muayyan masalalar. yo'nalishning qo'shni bo'limlarda kamida .. - Road ishlash, mahalliy hukumat mos yozuvlar doirasida ham gaz, issiqlik, suv, va hokazo - mahalliy hukumat organlari, shuningdek, muhandislik va kommunikatsiya tarmoqlarini tashkil etish muammolari jalb qilingan. ish yoki saylab, mahalliy hokimiyat va boshqa nazorat tuzilmalari qarab, Komissiya davlat nazoratini va nazorat joylarda chegaralari doirasida avtomobil yo'llarini foydalanishga darkor.

hukumat vositasi sifatida fuqarolarning yig'ish

Oddiy fuqarolar ham hukumat faoliyatida faol ishtirok, va nafaqat saylovlar orqali mumkin. qonun doirasida bir necha marta amalga oshirilishi mumkin fuqarolik g'oyib formatini taqdim. Misol uchun, bu kabi sotib olish sababi tarkibi muayyan joy bo'lgan qishlog'ida, tuzatish chegaralarini savol bo'lishi mumkin. Bu hollarda, ayniqsa, haqiqiy qaerda o'tish sohada yoki boshqa bir shakllantirish bilan hal etish savol. Shuningdek hal qilinishi mumkin to'plab emas 100 dan ortiq aholisi va fuqarolarning keyingi joyga ko'chirish yo'li lozim hal bekor savolga, bilan hisob-kitob qiladi. Eng muhimi, yig'ish qonuniy Yuridik majburiy bo'lishi kerak emas. Assambleyasining mahalliy hukumat saylab o'tkazadi mumkin - u Dumasi navbatdagi yig'ilishida kelishilgan qaror aks ettiradi Shu o'rinbosari, bo'lishi mumkin. Agar huquqiy vaziyat vositachilar jalb holda yig'ish tomonidan qabul qilingan qaror berish rejangiz bo'lsa, qonun hodisa ortiq yarmi shu qishloqning aholisi kabi ovoz berish huquqiga ega bo'lishi kerak, deb bir sharti sifatida talab qiladi. Bu hashr ishtirokchilarining yarmidan ortiq ovoz uchun, agar Bundan tashqari, eritma, amal qiladi.

Bu qaror qabul qilish yana bir shakli joizki - mahalliy darajada yaxshi, bunday referendum bir malaylari foydalanishi mumkin. Uni amalga oshirish uchun ham saylovchilar statuslar bu holda mahalliy aholi, etarli miqdordagi mavjudligini talab qiladi. O'zlari yechimlari qonun, shuningdek, shahar shakllanishida joriy ustavini zid bo'lmasligi kerak. Va yana, bir deputat orqali tashabbusi mumkinligini istisno emas.

xulosa

qonunlar ancha aniq belgilangan standartlar va vositalariga, qaysi o'zini o'zi boshqarish amalga oshirish, shuningdek, uning tuzilishi shakllantirish bor. Lekin, shuningdek, muayyan mahalliy sharoit va hozirgi sharoitda asosida muayyan qoidalar tuzatish uchun xona qoldiradi. Ayniqsa, to'liq Konstitutsiya va amaldagi qonunlar ustida markazida bilan, albatta, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tuzilgan Bunday hollarda, va boshqariladi ustavga, ham. ma'muriy faoliyatni amalga oshirish uchun individual yondashuv uchun imkoniyatlar, masalan, mahalliy rasmiy tanlangan muddatlarda, botgandan ifodalanishi mumkin - u yaxshi 2 yil va 5 yil bo'lishi mumkin. Xususan davri ham qonun darajasida belgilangan maxsus shartlar o'zini tashkil, individual sub'ektlari uchun, Bundan tashqari, iqtisodiy qismi kadrlar siyosati va t. D. davlati bog'liq bo'ladi. Shunga o'xshash qoidalar fan shaharlar, chegara hududlarda yopiq ma'muriy-hududiy markazlari va boshqalarga, xususan amal. Bundan tashqari, bunday hollarda shu Nizom tuzatish munitsipalitet tarkibida organlari va mansabdor shakllantirish tashkil qilish, tartibga solish yondashuv belgilaydi, balki bir necha nafaqat iqtisodiy faoliyat strategiyasini jihatidan joy. Biroq, shuningdek, muayyan viloyatlarini qamrab umumiy ulash shahar boshqaruv standartlari mavjud.