Korruptsiya-omillar - tushunchasi, misollar. Korruptsiyaga qarshi ekspertiza

Har korruptsiya-omil - boshda va korruptsiyaga tarqaladi qaysi shartlaridan biri hisoblanadi. Umuman olganda, bu sharoitlar davlat tizimi va qonunlarda kamchiliklari tomonidan chaqiriladi. Quyida korruptsiyaga qarshi ekspertiza korruptsiya o'sishi, shuningdek, ruhi va tamoyiliga eng keng tarqalgan omillar ro'yxati.

mansabdor surbetlik

birinchi korruptsiya omillar - ixtiyoriy vakolatlarini kenglik. Bu nima? Bu omil noaniqlik yoki Vaqt va asoslari qaror yo'qligi sharoitida asoslangan. Bu, shuningdek, turli davlat organlari yoki mansabdor shaxslarning shu vakolatlarni hamraisi mavjudligi sifatida ta'riflash mumkin. juda sifat "ixtiyoriy" tom ma'noda "o'z ixtiyori bilan vazifasini bajaruvchi.» degan ma'noni anglatadi

Boshqa so'zlar bilan aytganda, bu omil rasmiy haqiqiy emas vakolatlari muayyan erkinligini qabul qiladi va o'z manfaatlarini ko'zlab (asosan moliyaviy) uchun qarorlar qabul qilish mumkin vaziyat da hosil bo'ladi. Bu namuna tasvirlash uchun ko'plab misollar bor. aniq qaror qabul qilish vaqti Ma'muriy Nizomda ro'yxatda bo'lmasa, o'z xudbin maqsadlari yo'lida rasmiy, ayniqsa, bu qaror qabul kechiktirish bir imkoniyat. Shunday qilib, u o'z ishini tezlashtirish uchun, ba'zi "xizmatlari" uchun taklif mumkin.

Yana bir korruptsiya omillar - o'z vakolatlari orqasida muhokama. Bu gunoh mumkin mahalliy hukumatlar yoki davlat organlari.

huquqiy nizolar

qonun "teshik" rasmiylari tomonidan-qonunlar natijasida bo'shliqni to'ldirish uchun imkoniyat bor, deb aslida olib kelishi mumkin, mohiyati o'zlarini boyitish yoki boshqa har qanday darajada foyda ularga yordam beradi. Rossiyada, bir shunga o'xshash vaziyat 90-yillarda ishlab chiqdi. So'ngra sobiq Sovet qonunchiligi to'satdan invalid bo'lib, yangi qoidalarga bir necha yil davomida qabul qilindi. Bu huquqiy nizolarni ko'p bor edi, bu vaqtda edi.

Bu korruptsiya-omil qonunlar ila huquqni muhofaza qilish organlari, har bir alohida ishini sozlash, har qanday kichik masalada olinishi mumkin emas, deb aslida iborat. Lekin keyin nima nizolarni tadbirda qilish qoladi? Ular uchun, bor qoidalarga, shuningdek ayrim alohida hal qilishi mumkin. Misol uchun, davlat organlari faoliyatining munozarali jihatlari ba'zi hal qilinishi mumkin.

korruptsiya omillar rasmiy pozitsiyasi emasmi? Faqat holda, rasmiy ish qonun hujjatlarida to'liq batafsil tasvirlangan bo'lsa. davlat bo'lib egalik aniq bilish qat'i nazar, ularning rasmiy mavqeini bunday tizim, qurish va saqlab qolish uchun kerak, hokimiyat va korruptsiya jinoyatlari uchun to'liq javobgarlik chiziqlar. tashkilot samarali va istisnosiz ishlaydi bo'lsa, u ketgan bo'ladi, va yomon shuhrat inson omili, katta pora sabablarini tushuntirib, qaysi tez-tez shikoyat.

ma'muriy tartib-ishora

Ko'pincha korruptsiya jinoyat to'liq yoki ma'muriy tartib yo'qligi tufayli sodir bo'ladi. Bu holda biz yana qonun nomukamalligi haqida bormoqda. Bu xavfli oldini olish maqsadida, davlat ijtimoiy qiziqish kutib olish uchun zarur barcha mumkin bo'lgan ma'muriy tartib beradigan bunday yuridik harakatlarni qilish kerak.

Bu qonun hujjatlarida tahrir etarlicha aerodinamik. ma'muriy tartib-qoidalarini to'liq tavsifi tamoyiliga ko'ra, qoidalar ko'p e'tiroz qilish mumkin. Misol uchun, biz Prezident xalqaro maydonda davlat vakili ekanligi ko'rsatib, Konstitutsiyaning 80-moddasida haqida bormoqda. Biroq, qonun birinchi rasmiy harakatlar haqida batafsil tushuntirish emas.

Bu misolda yuqorida tasvirlangan xavfli omil korruptsiya va noto'g'ri so'zma-so'z talqin deb. Lekin bu hodisaga nisbatan yolg'on va yengiltak munosabat. Ko'pincha korruptsiya jinoyat mansabdor shaxslari fuqarolarga ularning faoliyatini tartibga soluvchi qonunlar noaniqlik va o'zlarini foyda o'z mavqeini foydalanish, deb aslida tufayli sodir bo'ladi. Shuning uchun, organlari faoliyatining eng batafsil va to'liq tavsifi bo'lishi kerak.

Ochiq oshirish (tanlov) protseduralar

davlat -dagi turlari - noqonuniy boyitish uchun katta tokcha. Rossiyada Zamonaviy korruptsiya qiymati raqobat asoslangan. Biz bir narsa haqida gapirish mumkin - yirik infratuzilma loyihalarini qurish, davlat ehtiyojlari uchun ayrim tovar ishlab chiqarish. tanlov asosida o'z Tenderlar to'g'risida - bu korruptsiya omillar turlari emas. nomukammal davlat tizimi va qarshi kurash bo'lsa, ular, boyitish chetlab o'tilmoqda sifatida ishlatiladi iqtisodiy jinoyatchilik xodimlari kambag'al holatda bo'ladi.

quyidagicha auksion va musobaqalar klassik sxemasi ko'ra ishlatiladi. Tender uchun mas'ul mansabdor shaxslar, g'olib haqida yakuniy qaror qabul ta'sir qiladi. ular loyiha eng yaxshi bahoga, uni taklif qiladi kompaniyasi ber. Bu holda, pul, albatta, rasmiy cho'ntagiga borib. Sodda qilib aytganda - u qaytarib asl shaklidir.

do'stlari yoki qarindoshlari - Shuningdek, mansabdor shaxslar "o'z" odamlar mansub kompaniyalar foydasiga tender savdolarini o'ynash mumkin. quyidagicha Ko'pincha Rossiyada korruptsiya hisoblanadi. kompaniyasi yaqindan organlari bilan bog'liq bo'lgan, loyiha (masalan, yo'l-qurilish) qabul qiladi va ehtiyotsizlik uni sotadi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, majburiyatlarni amalga oshirish bo'yicha pul ma'lumotlar, ayrim, birinchi natija azob nima bo'lgan, mansabdor cho'ntagiga ketadi. Bu qurilish kelganda, u pudratchi ish sifatini bir tomchi olib keladi qurilish materiallari, tejash ehtimoldan yiroq. yangi yo'l-qisqa yashagan bo'ladi, yangi bino yaqinda shunday qilib, ta'mirlash va kerak bo'ladi. D. Bu, o'z navbatida, ular e'tiborsiz mansabdor qilish istayman bo'lgan bu musobaqalarda, sababi hisoblanadi.

Tenderlar va offshor

muayyan xizmat ko'rsatish uchun "konvertlarda" bevosita davlat xizmatchilarining pul o'tkazish - Statistikaga ko'ra, tanlovlar yordamida bu sxemalar, uzoq deb atalmish kichik korruptsiya birinchi joydan surib, deb ko'rsatadi korruptsiya omillarni aniqlash. Bunday tarmoq bir necha darajalari va jismoniy shaxslar iborat bo'lishi mumkin. Ko'pincha boyitish uchun bir kompaniya-by-kechasi yaratish musobaqalari yordamida. Ular to'satdan davlat buyurtma olgandan keyin (va ularga, va pul bilan) g'oyib bo'ldi.

raqobatbardosh model deyarli naqd pul bilan to'ldirilgan valiz pul o'tkazish bilan oxirgi sahnasida qolgan. Bunday ibtidoiy usullari filmlar lot aylangan. Bir kunlik kompaniyasi, kompaniya-tamponlar, va ko'pincha ular "toza" uchun chet elga pul tark davlat xizmatchilarining boshqa fokuslar foydalanish va xavfsiz deb halol kasb foydalaning. Bunday korruptsiya offshor asoslangan. Bu chet el hisob yoki kompaniyalari jinoyatchilar o'g'irlangan va davlat va soliq to'lovchilar tomonidan o'g'irlangan qonuniylashtirish yordam beradi.

ma'muriy to'siqlar

Bundan tashqari, korruptsiya omillar o'z qonuniy huquqlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan fuqarolarga ortiqcha talablar mavjud. Mansabdor shaxslar, ulkan to'siqlar va og'ir yuklovchi va hokazo davlat yordam odamlarni yoki tashkilotlarni oldini vaziyatni olishingiz mumkin - .. Odatda, ultra vires. eng aniq va ochiq-oydin qonun tasvirlangan mansabdor nohaq boyitish barcha yo'llar, aniq korruptsiya omillar hisoblanadi. "Ma'muriy to'siqlarni" tushunchasi aniq va oshkora bo'ladi. Ular uzun navbatga, zarur sertifikatlari, haddan tashqari ko'p va qilishi mumkin kabi. D

Bu barcha noxush hodisalar fuqarolari mahsulotlar paydo uchun unumdor zamin bo'ladi. Bir tomondan, pul uchun rasmiy mumkin, ayrim foyda yoki xizmat bilan ta'minlash, lekin boshqa tomondan - noqulay tanglik saqlash uchun. Bu yangi tamoyiliga ko'ra keldi va korruptsiya omillar faoliyat ko'rsatmoqda. Qonunda batafsil misollar bor, lekin ular davlat xizmatlari kamida bir necha aql bilan, vakili mumkin.

Ba'zan ish bilan, ijtimoiy shartnoma bo'yicha yashashga haqlidir harbiy, bunday vaziyat. Barcha bir kishi uchun o'rnidan turib maqsadida o'nlab murojaatlarni ko'proq to'plash kerak. Ularning barchasi turli davlat organlari va mansabdor shaxslar amalga oshiriladi zarracha yolg'on takrorlanadi ogir musibatlarning va olib kelishi mumkin Ro'yxatdan o'tish va fotokopileri olingan izlab turli agentliklari, vazirlik va boshqarmalari eshik studding. mansabdor shaxs tomonidan, bunday nozik va hayotiy muhim masalada taqdiri va fuqaro farovonligi kelajagi bog'liq bo'lsa, o'zlarini boyitish, uning o'rnini foydalanish uchun vasvasa mavjud. Boshqa so'zlar bilan aytganda, faqat muayyan bir rasmiy yaxlitligi fokuslar muhtoj bir odamni himoya mumkin.

Adolat yilda davlat bu muammoni hal qilish uchun oxirgi yillarda bir necha qadamlar qo'ydi ta'kidlash lozim. 2012-yilda bir qonun turli ijtimoiy xizmatlar organlari o'zgartirib, deb qabul qilindi. Xususan, bu yangilik osonroq fuqarolari zarur qog'ozlarni olish uchun qilish, ayrim hujjatlarni talab qilish davlat organlariga bir burchini banddir. Va hali muammo hali ham tegishli bo'ladi. uni ruxsat berish - bugungi davlatning eng muhim maqsadlaridan biri korrupsiyaga qarshi siyosati.

hujjatlarida tahrir

korruptsiya omillar Boshqa alomatlar rasmiy hujjatlarda huquqiy tilining ayrim lingvistik belirlenimsizlik uchun. Odatda, bu muammo qiymati hukm ta'sir qiladi. Bunday mojarolarni aniqlash maqsadida maxsus til va huquqiy ekspertiza bor.

qoidalarga tayyorlashga bir necha asosiy qoidalari bor. hujjatlar aniq va oddiy fuqarolar uchun tushunarli tilda yozilgan bo'lishi kerak. Qog'oz, siz murakkab va aerodinamik tili, jargon, xorijiy so'zlar, va shuning uchun noaniq muddatga dan tozalash uchun kerak - .. Bu byurokratik suiiste'mol uchun katta bahona bo'ldi.

qoidalarga yozilgan qoidalar majmui, - bir deb atalmish huquqiy texnikasi mavjud. Bu tamoyillari olmaslik korruptsiya rasmiy qog'oz manbasini qiladi. Noto'g'ri olingan qoidalarga jiddiy fuqarolardan juda ko'p vaqt olib, qonunni qo'llovchi idoralar, davlat organlari sekin ishini qiyinlashtirmoqda. tufayli, bunday hujjatlar sifatsiz, jumladan, vujudga kelishi mumkin bo'lgan kelishmovchilik - korruptsiya-omil sifatida qiziqtirgan bir mojaro.

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza

zamonaviy Rossiya, qonun, qaysi ko'ra mas'ul rasmiylar korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazildi. chora Rossiya Federatsiyasi, Birlashgan Millatlar Tashkiloti maxsus konvensiyalar ratifikatsiya natijasida keldi. qoidalar majmui davlat Poraxo'rlikka qarshi va talon-taroj hal qilish uchun mo'ljallangan. Korruptsiyaga qarshi ekspertiza ma'muriy chora va huquqiy vositalar davriy qayta baholash uchun zarur. byurokratik qusurlardan qarshi kurashda o'z malakasi va samaradorligini tekshirish.

nazariy tadqiqotlar va 2003 yilda bo'lib o'tgan strategik tadqiqotlar fondi "Indem" markazi, zamonaviy Rossiyada korrupsiyaga qarshi ekspertiza shart-sharoit. Mutaxassislar maxsus eslatma ozod qilgan. u bilan siz hozirgi hukumat korruptsiya omillar aniqlash mumkin. Bunday hujjatlar chop misollar, mualliflar xorijiy G'arb tajribasini o'rgangan.

Rossiyada, bu uning ilk tadqiqotlar bor. Ular yaqinda paydo bozor iqtisodiyoti yosh davlat muassasalari sharoitida korruptsiya juda sezgir edi, deb ko'rsatdi. Va u rasmiylari ochko'zlik va noqonuniy o'zlarini boyitish istagi bilan ajralib turgan edi, faqat shu. Bu rasmiylari Rossiyada ishlagan, deb taxmin qilish G'alati bo'lar edi. Albatta, ular hamma joyda, lekin samarali davlat, pora uchun hech qanday imkoniyat kesib mexanizmlari mavjud. Bunday tizimni barpo etish Rossiya Federatsiyasida chala elektr hali bor. o'rtalarida 2000s kelajakda yordam qilish uchun institut korruptsiyaga qarshi ekspertiza, paydo boshladi, lekin u edi korruptsiyaga qarshi kurash yanada samarali. o'sha innovatsiyalarni natijalari allaqachon bugun sezilarli bo'ladi.

korruptsiyaga qarshi ekspertiza xususiyatlari

Korruptsiyaga qarshi ekspertiza, birinchi navbatda, yangi normativ-huquqiy hujjatni qabul bosqichida amalga oshiriladi. Bas, ular bir yangi qonun, farmon qabul qilish yordam yoki hujjat allaqachon xavfli huquqiy bo'shliqni ozod etildi. Ekspertiza - ochiq hukumat, jamoat aloqa, mamlakat siyosiy hayotida jamoatchilik ishtiroki, biznes uchun ma'muriy to'siqlarni bartaraf yaratish bilan bir qatorga korruptsiyaning oldini olish yo'llaridan biri. Bu faqat avvalo chora-tadbirlar va hodisalar bilan birgalikda samarali hisoblanadi.

Korruptsiyaga qarshi imtihon rus prokuratura organlari, shuningdek, Adliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Bu jarayonda ularning o'rni boshqacha. Shunday qilib, so'ngra qatl qilinishi zarur bo'lgan talablar, iborat ekspertiza xulosasi asosida prokuraturasi tashkil. Bunday chora-tadbirlar - normativ-huquqiy hujjat sifatini yaxshilash oldini olish uchun ehtiyoj. Bu shaklda hujjat cheklar bir necha ko'rikdan o'tishi mumkin. U korruptsiyaga qarshi printsipi barcha talablariga javob bera olmaydi, auditorlar fikricha, modomiki uning ofisiga qaytadi.

Korruptsiya va qonun ijodkorligi

korruptsiya mumkin bo'lgan manbadan ijtimoiy munosabatlarni himoya qilish uchun zarur bo'lgan xavfsizlik choralarini ta'minlash uchun mo'ljallangan birinchi korruptsiyaga qarshi ekspertiza. Bu juda ko'p turli sohalarda va faoliyatida sodir bo'lishi mumkin.

sub'ektlari - Misol uchun, qoidalarga nazarda, deputatlar emas, balki so'z qonun ijodkorligi jarayonida. Ular tashqarida ta'siri tortiladi. 2002-yilda Rossiya parlamentida ko'rsatadigan vaziyat, federatsiyasi kengashi 179 a'zolari qachon 80 tadbirkor yoki turli korporatsiyalarning lobbist hisoblanadi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, biznes bilan bog'liq barcha qonunlar, manfaatdor shaxslar qabul qilinadi.

Ba'zi vaziyatlarda, yirik kompaniyalar vakillari raqib zarariga bozorida unga salmoqli foyda berishi mumkin. Bunday tadbirlar tez-tez sanoat monopoliyalar vujudga kelishiga olib bormoqda. Albatta, bu zararli korruptsiya va korruptsiyaga qarshi ekspertiza taklif qonunlar faqat bu hodisalarni jang qonun ijodkorligi namunasidir.