BMT Kotibiyati: tuzilishi, tarkibi, vazifalari

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kotibiyati Birlashgan Millatlar Tashkilotining faoliyatini boshqaruvchi va muvofiqlashtiradigan xalqaro tashkilotdir. Uni Bosh kotib boshqaradi.

Jahon byurokratiyasi

Birlashgan Millatlar Tashkilotining oltita asosiy organi Bosh Assambleya, Xavfsizlik Kengashi, Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash, Vasiylik Kengashi, Xalqaro Sud va Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kotibiyatidir.

Bu tashkilot Birlashgan Millatlar Tashkiloti faoliyatiga tashkilotning Nizomida ko'rsatilganidan ko'ra ko'proq ta'sir ko'rsatadi . Bu, asosan, Kotibiyat xodimlari - a'zo davlatlarning siyosiy tayinlovchilari emas, balki doimiy mutaxassislar bo'lishidan kelib chiqadi. Jug`rofiy yo`nalishga qo`shilgan printsip asosida ishga qabul qilingan xodimlarni taqdirlash. Xodimlar BMTga sodiq bo'lishga qasamyod qilishlari kerak. Ularning hukumatlaridan ko'rsatmalar olishlariga yo'l qo'yilmaydi. Xodimlar, aslida, xalqaro davlat xizmatidir.

BMT Kotibiyatining vazifalari har xil. Bu tarjimonlar, yozuvchilar, texniklar, ma'murlar, loyiha menejerlari, muzokarachilar va boshqalar.

Boshliq

Bosh kotib Bosh Assambleya Xavfsizlik Kengashi bilan maslahatlashib besh yilga saylanadi. Buning uchun u Xavfsizlik Kengashining barcha doimiy a'zolarining roziligini olishlari kerak. Shuning uchun, kotiblar, odatda, kichik, neytral mamlakatlardan keladi. SG, GA, Xavfsizlik Kengashi, Vasiylik Kengashi va Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash yig'ilishlarida uning rahbariyati va uning organlari tomonidan tayinlangan vazifalarni bajarishi mumkin bo'lgan har qanday vazifani bajarishi mumkin. Har yili u Birlashgan Millatlar Tashkilotining ishi bo'yicha Bosh Assambleyaga hisobot beradi va Xavfsizlik Kengashini uning fikriga ko'ra tinchlik va xalqaro xavfsizlikka tahdid soladigan har qanday masalalar bilan tanishtiradi. XT jahon miqyosida BMTning asosiy vakili va ushbu organning eng ko'zga ko'ringan va obro'li shaxsidir.

Erning hukumati

Stataga ko'ra, Bosh kotib va BMT Kotibiyati Nyu-York shtab-kvartirasida va butun dunyoda ishlamoqda. Ular tashkilotning asosiy bo'linmalariga xizmat qiladi va ushbu organlar tomonidan belgilab qo'yilgan dasturlar va siyosatlarni boshqaradi.

Shunday qilib, BMT Kotibiyatining vazifalari dunyoning davlatlari hukumatlari bajaradigan vazifalar bilan taqqoslanadi. Boshqa tomondan, bu tashkilot tinchlikni saqlash amaliyotlarini boshqaradi, qochqinlar muammosini hal qiladi, xalqaro nizolarni hal qiladi, iqtisodiy va ijtimoiy tendentsiyalarni nazorat qiladi, inson huquqlari, iqtisodiy rivojlanish, barqaror rivojlanish va boshqa masalalarni tadqiq qilishni tashkilotning istalgan organi iltimosiga ko'ra tayyorlaydi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kotibiyati jamoatchilikni o'z faoliyati haqida xabardor qiladi va xalqaro konferentsiyalar o'tkazadi. Bundan tashqari, u Birlashgan Millatlar Tashkilotining direktivlarini amalga oshirishni nazorat qiladi, nutq va hujjatlarni tashkilotning rasmiy tillariga tarjima qiladi va hokazo.

BMT Kotibiyati: tarkibi va vazifalari

Uning bosh qarorgohi Nyu-Yorkda joylashgan bo'lsa-da, tashkilot Vena, Nayrobi va Jeneva shaharlarida joylashgan va ba'zi tegishli tashkilotlar Parijda, Gaaga va Rimda joylashgan. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kotibiyatining tarkibi Bosh kotibning deputatlari va yordamchilari yoki TOSga bo'ysunadigan yuqori lavozimdagi amaldorlar boshchiligidagi quyidagi bo'lim va bo'limlardan iborat:

• HS kengashi. Matbuot vakillari, Hamkorlik byurosi, Protokol va aloqa xizmati, Global Kompakt Ofisini o'z ichiga oladi.
• Ichki nazorat xizmatlari idorasi. U inspektsiya, tekshirish va tergov bo'limlaridan iborat. Tashkilot ichida mumkin bo'lgan firibgarlik va suiiste'mollikni tekshirish uchun keng vakolatlarga ega. Integratsiyalashgan boshqaruv axborot tizimidan foydalanishni nazorat qiladi va tekshiradi. Ma'muriyatni yaratish sanoati rivojlangan davlatlar tomonidan amalga oshirildi, chunki ular Birlashgan Millatlar Tashkilotiga qo'shgan hissasi firibgarlik va suiiste'mollik natijasida yo'qolishi mumkinligi haqida xavotirda.
• Siyosiy bo'lim. U Tashkilotning profilaktik diplomatiya va tinchlikparvarlik sohasidagi sa'y-harakatlari ustidan nazorat qiladi, GA va Xavfsizlik Kengashiga yaqinlashib kelayotgan inqirozni oldini olish va ular chiqargan mandatlarni bajarish uchun ma'lumotlarni to'playdi va tahlil qiladi. Demokratik jarayoni kuchaytirishda yordam so'rab murojaat qilgan mamlakatlarda saylovlarni o'tkazishda yordam beradi.
• Huquqiy boshqaruv. Huquqiy masalalar bo'yicha tashkilot va SGni maslahat beradi. Misol uchun, Office sobiq Yugoslaviya va Ruanda uchun xalqaro jinoyat tribunallari bilan bog'liq ko'plab tadbirlarni amalga oshirishda yordam berdi. Kontrakt qonunlari va kontraktlarning texnik tomonlari bilan bog'liq masalalar bo'yicha keng ko'lamli huquqiy xizmatlarni taqdim etadi.
• Qurolsizlanish boshqarmasi. Dastlab 1982 yilda tashkil etilgan va 1992 yilgacha faoliyat yuritgan. 1998 yil yanvar oyida u qayta qurilgan. Qurolsizlanish va kimyoviy, atom va biologik qurollarni tarqatmaslik maqsadlarini qo'llab-quvvatlaydi. Oddiy qurollarni, jumladan, ma'danlarni va qurol-yarog'larni kamaytirishga qaratilgan sa'y-harakatlarni qo'llab-quvvatlaydi. Uning beshta bo'lagi bor.
• Tinchlikni saqlash operatsiyalari bo'limi. Ushbu bo'lim butun dunyoda BMT tinchlikparvar missiyalari faoliyatini nazorat qiladi. Sovuq urush tugaganidan beri operatsiyalar miqyosi va murakkabligi chidamli darajada o'sdi. 1995 yilda, BMT xodimlari sobiq Yugoslaviya mamlakatlariga joylashtirilganda, bo'lim 70 ming harbiy va davlat xizmatchisiga ega bo'lib, yillik byudjeti 3 milliard dollarga yaqinlashdi.
• Gumanitar masalalarni muvofiqlashtirish bo'yicha idora. Tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarda jabrlanganlarga insonparvarlik yordamini etkazib berish bilan shug'ullanadi. Ofis tezkor ehtiyojlarni baholash, yerdagi vaziyatni tahlil qilish va favqulodda vaziyatlardan foydalanish imkoniyatlarini muhokama qilish maqsadida tashkil etilgan. Uning asosiy xususiyati - barcha BMT agentliklariga insonparvarlik yordami berish va donor davlatlar hukumatlari, BMT agentliklari va nodavlat tashkilotlarining hissalarini yaxshiroq kuzatish imkonini beradigan idoralararo muvofiqlashtirishdir.

• Giyohvand moddalar va jinoyatlar bo'yicha idoralar. U Vena shahrida joylashgan. Uning maqsadlari: xalqaro jinoyatchilik, kontrabanda, banditizm, giyohvand moddalar noqonuniy aylanishi, korruptsiya va terrorizmga qarshi kurash, jinoyatchilikning oldini olish, qonuniylik, trendi tahlil qilish, tadqiqot va siyosatga ko'maklashish.
• Iqtisodiy va ijtimoiy masalalar bo'limi. Taraqqiyotning ijtimoiy, ekologik, iqtisodiy, demografik va gender jihatlariga ko'p qirrali yondashish asosida barqaror rivojlanishga yordam beradi.
• Fuqaro muhofazasi va konferentsiya xizmati bo'limi. U uchta bo'limdan va bitta xizmatdan iborat. Markazlashtirilgan uchrashuvlarni rejalashtirish va hujjatlashtirish xizmatlarini taqdim etadi, butun dunyoda konferentsiya xizmatlarini muvofiqlashtiradi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining barcha oltita rasmiy tillariga va ularning oralarida talqin qilish xizmatlarini ko'rsatadi. GA, Xavfsizlik Kengashi va boshqa organlarning majlislaridagi yozuvlarni tayyorlaydi, shuningdek, hujjatlar va boshqa nashrlarni tayyorlaydi va chop qiladi. BMTning barcha rasmiy hujjatlarini, uchrashuvlar va yozishmalar haqida ma'ruzalarni tarjima qilish uchun mas'uldir. Mualliflar, tahrirlovchilar, tarjimonlar va transkriptsionerlar uchun ma'lumot xizmatlarini taqdim etadi.
• Jamoatchilik bilan aloqalar bo'limi. Tashkilot faoliyatini rag'batlantirish uchun matbuot relizlarini, nashrlarni, radio va video dasturlarini yaratadi. Tinchlikni saqlash bo'yicha missiyalar, axborot markazlari va BMTTD bilan bog'laydigan elektron pochta tizimini o'rnatishga yordam berdi.
• Menejment bo'limi. U byudjetni, dasturlarni, hisoblarni, xaridlarni, arxivlarni, xodimlarni, kommunikatsiyalarni va boshqalarni rejalashtirish bilan shug'ullanadi.
• Axloqiy byuro. Xodimlar tomonidan maxfiylik, xolislik, professionallik va mustaqillik sharoitida vijdonan va shaffof ishlashni ta'minlaydi. Ofis xodimlarga qiziqishlarning mojarolaridan xalos bo'lishiga yordam beradi va o'zlarining shaxsiy hayotlarini o'zlarining rasmiy vazifalarini bajarishga to'sqinlik qilishiga to'sqinlik qiladi.
• Ombudsman idorasi. Muxolifatni o'qitish, moki diplomatiyasi, vositachilik va boshqalar orqali ijodiy echimlarga aylantirishga yordam beradi.
• Kam rivojlangan mamlakatlar uchun Oliy vakili. Uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari kam rivojlangan mamlakatlar, anklavlar va kichik orollar uchun harakat dasturini amalga oshirish, xalqaro yordam va resurslarni safarbar qilish, guruhlar bilan maslahatlashuvlarni o'tkazish va huquqiy himoyani ta'minlash uchun BMT tizimining barcha qismlarini to'liq safarbar qilish va muvofiqlashtirishni ta'minlashda yordam beradi.

Sotib olish bo'limi

BMTning Kotibiyatining iqtisodiy faoliyati Amerika shtab-kvartirasi, mintaqaviy komissiyalar, tinchlikparvar missiyalar, tribunallar, maxsus missiyalar va boshqalar uchun tovarlar va xizmatlarni sotib olgan Xaridlar bo'limi orqali amalga oshiriladi. Asosiy xaridlar orasida - havo transporti, avtomobillar, kompyuterlar, Materiallar va materiallar. YuNISEF, JSST va Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taraqqiyot Dasturi xaridlarni o'zlari amalga oshiradilar.

Kelishuvni BMT Kotibiyatida ro'yxatdan o'tkazish

Depozit shartnomalari bo'yicha TOSning funktsiyalari , shu jumladan tavsiyalar va tadqiqotlar tayyorlash, huquqiy masalalar bo'yicha yordam berish va davlatlararo shartnomalar va depozitariy amaliyotini yuridik masalalar bo'yicha idorasining Shartnoma bo'limida amalga oshiriladi. U erda BMTning Kotibiyatida xalqaro shartnomalarni ro'yxatdan o'tkazish, tahlil qilish, ro'yxatdan o'tkazish, e'lon qilish va ro'yxatdan o'tkazish. Bundan tashqari, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Shartnomalari to'plami Internetda saqlanib va yangilanadi. BMT Kotibiyatida ro'yxatdan o'tish Nizomning 102-moddasiga va Qoida qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Mutaxassislar yakuniy moddalarni ishlab chiqish va ularni kuzatib borish, asl nusxalarini tayyorlash va ularning tasdiqlangan nusxalarini tayyorlash, xalqaro shartnomalar va qonunlar bo'yicha seminar va trening dasturlarini tashkil etishga yordam beradi.

Xodimlar

BMT Kotibiyatida 44 mingga yaqin xodim mavjud. Tegishli muassasalarda (Sog'liqni Saqlash, Jahon banki va boshqalar) ko'proq ish olib boriladi. Bu davlatlar uchun noma'qul bo'lgan xalqaro davlat xizmatchilari. BMT Bosh Kotibiyatining xodimlari har qanday hukumat yoki boshqa tashkilotning buyruqlarini olish yoki so'ramaslikka qasamyod qiladilar. Nizomga muvofiq, a'zo davlatlar xodimlarning istisnosiz xalqaro xarakterini va majburiyatlarini hurmat qilishi va o'z faoliyatiga noto'g'ri ta'sir ko'rsatishga urinmasligi kerak.

To'g'ri, BMT Kotibiyatining faoliyati a'zo davlatlar hukumatlari tomonidan shubha va tanqidlarga sabab bo'ladigan paytlar bo'lgan. Sovuq urush davrida AQSh prezidenti Dvit Eisenhowerning ochilishidan keyingi kunlarda bosh kotib Trik Li Li Vashingtondagi bosim ostida Federal tergov byurosiga barcha amerika xodimlarini barmoq izlarini olish huquqini berdi. Ushbu amaliyot 1953 yilning noyabriga qadar davom etib, yangi Dag Hammarskjöld FBIni to'xtatishni buyurgan edi. Biroq Amerika hukumati kommunistlarga sempatizanlarni aniqlash maqsadida xalqaro tashkilotlar xodimlarining sadoqat kengashi tomonidan yaratilgan bo'lib, vazifasi Birlashgan Millatlar Tashkilotining barcha amerikalik xodimlari haqida ma'lumot olish edi. Ular orasida hurmatli Ralf Bunch ham bor edi. Hammarsköld davrida Sovet Ittifoqi BMT Kotibiyatiga, HS boshchiligida, G'arb tomonida edi, deb taxmin qilgandi. Shunday qilib, Moskva Birlashgan Millatlar Tashkilotiga bosim o'tkazishni talab qilib, bu so'zni qabul qilishni talab qildi. "Troyka" loyihasi, unga ko'ra, Kotibiyatning uchta rahbari, ya'ni G'arb, Sharqiy va uchinchi dunyo rahbarlari bo'lishi kerak edi.

Moliyalash bilan bog'liq muammolar

1980 va 1990 yillar mobaynida Kotibiyat xodimlari va shirkatlarning isrofgarchiliklarini jiddiy ayblashdi. Butros Butros-G'ali tanqidchilarni, xususan, AQShni byudjetni muzlatishga va islohotlarni e'lon qilishga urinib ko'rmadi. Uning o'rnini egallovchi Kofi Annan 1997 yilda Bosh kotib o'rinbosarini tashkil qilish bilan 24 ta agentlikning 5 ta bo'linmasini birlashtirish va qayta guruhlash orqali o'zining "Birlashgan Millatlar Tashkilotini yangilash" bo'yicha keng qamrovli islohot va qayta rejalarini taqdim etdi. 1997 yil oxirida GA tavsiya etilgan islohotlarning dastlabki paketini ma'qullasa, jamg'armalar 123 million dollarni tashkil etdi. Buning natijasida AQSh Kongressi qarzlarining bir qismini 1 milliard dollarga etkazish uchun Birlashgan Millatlar Tashkilotiga bosimni kamaytirish uchun 819 million dollar ajratishni ma'qullagan edi.

Xodimlarning sifati

2007 yilda lavozimga tayinlanganidan sakkiz yil o'tib, GS Ban Ki-Moon, Kotibiyatni qayta qurishga kirishdi va tashkilotning yuqori va o'rta menejerlari uchun yangi talablarni qo'ydi. An'anaviy ish kafolati bekor qilindi, tanlovga da'vat qilish uchun imtiyozlar yaratildi. U Nyu-Yorkdagi BMTning markazida Nyu-Yorkdagi xodimlarga yillik faoliyatni baholash va vakolat muddatlarini belgilab qo'ydi, yuqori lavozimli mansabdor shaxslarni o'z moliyaviy hisobotlarini oshkor qilishni majbur etdi va xizmat muddati oxirida mas'ul xodimlarni avtomatik ravishda zaxiralashni to'xtatdi. Ban Ki Moonning o'zgarishi an'anaviy norasmiy amaliyotga o'rgangan ko'plab a'zo davlatlar tomonidan tanqid qilindi. Xususiy uchrashuvlarda PAN ushbu davlatlarning elchilari bilan uchrashdi, ular islohotlarni amalga oshirishdan oldin keng ko'lamli maslahatlashuvlar o'tkazilishini ta'minlashga kelishib olishdi. Uning va'dalari qo'rquvning ko'pini tinchitdi, lekin tanqidchilik Kotibiyatida jiddiy ma'muriy o'zgarishlarni amalga oshirishda qiyinchilikni ko'rsatdi.

Islohotga urinishlar

Bosh kotib birinchi darajali rahbarlikni tayinlaganida, u bir nechta bo'linmalarda o'zgarishlarni tavsiya qilish uchun imkoniyatdan foydalangan holda, tinchlikparvarlik operatsiyalari boshqarmasi ikkita bo'linma, bitta operatsiya uchun va bir dala ko'magi uchun bo'linishi, shuningdek, qurolsizlanish masalalari bo'yicha idorasi direktori lavozimini o'zgartirishni taklif qilgan. Yordamchi yordamchisining yordamchisi, aslida uni BMT ierarxiyasida kamaytiradi. Ikki tomondan qarshilikka duch kelgan Ban Ki-moon, qo'mitalarning takliflarini Bosh Assambleyaga taqdim etishdan oldin ko'rib chiqishlarini so'radi.