Prokurorning arbitraj jarayonida ishtiroki: shakllar, vazifalar, xususiyatlar

Prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etishi ishning yangi yo'nalishi bo'lib, u mintaqaviy, respublika yoki mintaqaviy darajada, shuningdek, Sankt-Peterburg va Moskva federal okruglaridagi iqtisodiy nizolarni hal etish bilan shug'ullanadigan ixtisoslashtirilgan sud tizimini yaratishga bog'liqdir. Ushbu chora qonunchilik buzilishini oldini olish va iqtisodiyot sohasidagi qonunchilik bazasini mustahkamlash, jamoatchilik va davlatning huquq va manfaatlarini himoya qilishning samarali vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Arbitrajda prokurorning vazifalari

Prokurorning hakamlik sudida qatnashish jarayoni bir asosiy vazifani - jamiyat va davlatni himoya qilish jarayoniga bo'ysunadi. Rossiya Federatsiyasining agrar-sanoat majmui me'yorlari bilan tartibga solinadigan asoslar va shakllar bo'yicha manfaatlar. U yakuniy natijada faqat protsessual va qonuniy manfaatdor shaxs bo'lgan. Prokuror har doim uchinchi tomon manfaatlarida ishlaydi, faqat o'z nomidan. Aslida, bu davlat va mahalliy hokimiyat organlari bilan birgalikda davlat huquqiy manfaatlari manfaatlarini himoya qilishning turlaridan biri hisoblanadi.

Prokuror va davlat organlarining hakamlik sudlarida ishtirok etishi Rossiya Federatsiyasi BXXda belgilangan qoidalarga bo'ysunishi va unga muvofiq qat'iy ravishda amalga oshirilayotganini unutmang. Bunday hollarda nazorat funktsiyasi bajarilmaydi. Prokuror, ishni ko'rib chiqishda ishtirok etgan qolganlarning faqat bittasi. Bu xususiyat "Federal prokuratura to'g'risida" gi qonunda (35-modda) aniq ko'rsatib o'tilgan: uning vakolatlari faqat protsessual qonunlar bilan belgilanadi.

Barcha prokurorlarning o'xshash vakolatlari bormi?

Prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etishining o'ziga xos xususiyati borligini yodda tutish kerak. Bu optsiyaga barcha huquqlar etarli emas. Shunday qilib, faqatgina mamlakat Bosh prokurori va uning o'rinbosarlari da'vo arizalari bilan Oliy Arbitraj sudiga murojaat qilishlari mumkin. Hozirgi vaqtda bu asosiy pozitsiyani Yo Chaika egallagan. Rossiya Federatsiyasi prokurorlari , ixtisoslashgan prokurorlar va ularning o'rinbosarlari viloyat hakamlik sudlari tomonidan da'vo arizalari bilan murojaat qilishlari mumkin.

Arbitraj jarayonida prokurorga qanday joy beriladi?

Prokuror va boshqa organlarning hakamlik muhokamalarida ishtirok etishi Rossiya Federatsiyasining agrar-sanoat majmuasi normalari bilan tartibga solinadi. Va qonun chiqaruvchi o'z holatlari orasidagi farqni aniqlamaydi, kimnidir oldinga olib chiqadi yoki ularga afzallik beradi. Prokuror, ishda ishtirok etadigan boshqa shaxslar bilan birgalikda norozilik namoyishlarini o'tkazish qobiliyatidan tashqari, teng huquq va burchlarga ega. Ushbu qoidada partiyalarning hakamlik jarayonida tengligi tamoyilini to'liq qondirishi nazarda tutilmoqda. Shu bilan birga, Prokuratura xodimlari oldiga qo'yilgan yaxshi maqsadlarga va vazifalarga erishishda hech qanday to'siqlar yaratmaydi.

Qonun chiqaruvchi prokurorni hakamlik sudining to'la huquqli sub'ekti deb hisoblaydi. Agar u davlat yoki jamiyat manfaatlari va huquqlarini himoya qilish uchun murojaat qilsa, u da'vogar bilan bir xil vazifani bajaradi va shu kabi huquqlarga ega. Istisno - shartnoma imzolash imkoniyati (dunyo). Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, prokuror hakamlik muhokamasida tomonlar (sudlanuvchi va da'vogar) kabi protsessual maqomda qatnashadi. Holbuki, moddiy huquqlar doimo kimning manfaatlariga ish qo'zg'atilgan shaxsdir. Protsessual da'vogar faqat prokurorning da'vosi nomlanmagan manfaatlar himoyasi ostida bo'lgan taqdirda mavjud emas.

Arbitraj jarayonida prokuror ishtirokida ikki shakl mavjud va ikkalasi ham Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 52-moddasi bilan tartibga solinadi.

Ishni boshlash

Ishning ustuvor (etakchi) shakli - ma'lum asoslar bo'yicha ishni boshlash bo'lib, uning to'liq ro'yxati Rossiya Federatsiyasining agrar-sanoat majmuasida, birinchi sanatning bir qismida ko'rsatiladi. 52. Bunday holda, u harakatlari davlatning huquqiy manfaatlari manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan da'vogar pozitsiyasini qabul qiladi. Biroq, u protsessual huquqlarga ega va shu kabi vazifalarni bajaradi. Prokuror unga qarshi qo'yilgan da'volardan voz kechishga qaror qilgan taqdirda, da'vogar (agar u u ishtirok etayotgan bo'lsa) ishni asosli ko'rib chiqishni talab qilish huquqini yo'qotmaydi.

Arbitraj jarayonida ishni birlashtirish

Arbitraj jarayonida prokurorning ishtirok etish shakllarini muhokama qilish, ikkinchi turdagi nisbatan yaqinda paydo bo'lganligini ta'kidlash kerak. U San'atning beshinchi qismida Rossiya Federatsiyasining agrar-industrial kompleksi tomonidan tartibga solinadi. 52. Qoida bo'yicha prokuror, hakamlik sudining qonuniyligini ta'minlash maqsadida, istalgan bosqichda ishni ko'rib chiqishi mumkin. Bunday holatda u Rossiya Federatsiyasining agrar-sanoat majmui (49-modda) da ko'rsatilgan maxsus qoidalar bundan mustasno, protsessual majburiyat va da'vogarning huquqlariga ega bo'ladi. Ya'ni, ba'zi cheklovlar mavjud. Bunday holatda prokuror aslida ishda da'vogar emas. U shunchaki boshqa shaxs tomonidan boshlangan arbitraj jarayoniga kiradi.

Bu erda prokuror fuqarolik va hakamlik muhokamalarida qanday ishtirok etishiga o'xshashlik bor (45-moddada, RF RChDKning 3-qismi) va biz aslida ish bo'yicha xulosa berish haqida gapirishimiz mumkin.

Prokurorning da'vo turlari

Yuqorida aytib o'tilganidek, prokurorlar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 52-moddasi birinchi qismiga muvofiq da'vo arizalari bilan hakamlik muhokamasida ishtirok etish huquqlarini amalga oshiradilar. Ular quyidagi harakatlarni bajarishga haqlidirlar:

• Qonunga zid ishlarni amalga oshirish, jumladan, tartibga solish va yuridik shaxslar, davlat organlari. Mamlakat hokimiyati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari fuqarolarning iqtisodiy faoliyati sohasidagi, shu jumladan tadbirkorlik sohasida qonuniy manfaatlari va huquqlari bilan bog'liq.
• Arbitraj jarayonida prokuror ishida ishtirok etish mahalliy hokimiyat, davlat tomonidan sodir etilgan operatsiyalarni e'tirof etishda da'vo qo'zg'atish mumkin. Ustav kapitalining o'ziga xos xususiyatiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi yoki davlat sub'ektlari, unitar korxonalar (shahar yoki davlat), shuningdek yuridik shaxslarning alohida toifalari haqiqiy emas.
• Bekor deb topilgan bitimning bekor bo'lishining oqibatlari qo'llanilishi to'g'risidagi da'vo . Prokuror tomonidan targ'ib qilingan shaxslar doirasi oldingi xatboshida keltirilganlarga o'xshash.

Prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etishi: ishni qo'zg'atish tartibi

Prokurorning da'vo arizasi Rossiya Federatsiyasining 13-BQH raxbari tomonidan belgilangan talablarga to'liq mos ravishda rasmiylashtirilishi kerak. Ya'ni, hujjatning nusxasi va unga qo'shimchalar jarayonga jalb qilingan barcha shaxslarga yuborilishi kerak. O'zining arizasiga ko'ra, prokuror, muayyan holatlar va holatlardan tashqari, sababga ko'ra ish yuritishni boshlash uchun, shuningdek qonuniy asoslar, ya'ni protsessual va moddiy huquqning muayyan qoidalariga ishora qiladi. Huquqiy ta'limga ega bo'lgan mansabdor shaxslar tomonidan tuzilgan hujjatga mutanosibligi va motivatsiyasi bo'lishi kerak. Arbitraj jarayonida prokurorlar ishtirokida sud xarajatlari talab qilinmaydi. Hakamlik sudiga murojaat qilishda boshqa qoidalarga rioya qilish kerak, shu jumladan, yurisdiktsiya printsipi yoki nizoga taraflarning tarkibi (mavzusi) haqida unutmang.

Ishonchli va protsessual huquqlar

Prokurorga dalil yuki, chunki hakamlik jarayoni raqobatbardoshdir. Sudga da'vo arizasi bilan murojaat qilganida, u ish bo'yicha tushuntirishlar va o'zi talab qilgan da'volarning mohiyatini birinchi bo'lib keltiradi. Bundan tashqari, u barcha materiallarni, ashyoviy dalillarni, joylarni o'rganish ishlarida ishtirok etadi, barcha ishtirokchilarga, shu jumladan taklif etilgan ekspertlar va tergovchilarga barcha savollar berishga haqlidir.

Prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etishining o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, agar ular ishni ko'rib chiqishda tashkil etilsa, ish asossiz deb topilgan bo'lsa, u rad etishga haqli. Biroq bunday harakatlar da'vogarning nuqtai nazariga ta'sir qilmaydi. U jarayonning davom ettirilishini va ishni ko'rib chiqishni talab qilishi mumkin.

Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, prokuror oddiy da'vogar emas, chunki u moddiy nizolarda qatnashmaydi. Shuning uchun uni qarshi da'vo bilan taqdim eta olmaydi. Yuqorida aytib o'tilganidek, da'voning rad etilishi protsessual ishlarning tugatilishiga olib kelmaydi.

Boshqa shaxslar tomonidan qo'zg'atilgan ishda ishtirok etish tartibi

Yuqorida ta'kidlanganidek, BHKning 52-moddasi prokurorga har qanday protsessual bosqichda ishni hakamlik sudi oldiga kiritish huquqini beradi. Boshqacha aytganda, bu vaqt chegaralari bilan cheklanmaydi. Biroq, prokurorlar boshqa faktlarni - ishlarning qamrovini cheklaydi. Ularning to'liq ro'yxati San'atning 1-qismida keltirilgan. 52 ta agrosanoat majmuasi. Sudda ishni sudda tayyorlashda ma'lum shaxslarga, shu jumladan, prokurorga qo'shilish masalasi hakam tomonidan ko'rib chiqiladi va AXB bu holatda uni natijalari to'g'risida xabardor qilishi shart emas. Ko'plab advokatlar bu fikrni bahsli deb hisoblashadi. Kuzatuv organlarining ishni qo'zg'atish to'g'risidagi bildirishnomalari ba'zan foydalidir.

Prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etish vazifalari har qanday holatda ham bir xil, biroq protsessual vaziyat boshqacha. Bu holatda u da'vogar sifatida kelmaganligi sababli u umumiy majburiyat va huquqlarga ega. Shunday qilib, prokuror ishning barcha materiallari bilan tanishib chiqishi, muhokamada ishtirok etishi va turli masalalarni hal qilishi, dalillarni to'plashi va taqdim etishi mumkin. Biroq, da'vo arizasi bilan oldingi ishtirok etish shaklidan farqli o'laroq, u sudga da'vogar sifatida tushuntirish bermaydi. Va har qanday bosqichda prokuror kirish mumkin bo'lsa-da, uning "aloqasi" oxir-oqibatda maqsadga muvofiq bo'lmaydi.

Qarorlar qabul qilish

Prokuror va boshqa organlarning hakamlik sudida ishtirok etishining sud jarayonlarini, shu jumladan, qonuniy kuchga kirganlarni shikoyat qilish imkoniyati mavjudligi mantiqan. Kassatsiya instantsiyasida ish faqat ma'lum bir doiradagi shikoyat asosida ko'rib chiqilishi mumkin. Qonun qonun bilan belgilanadi. Ular da'vo qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslardir.

Kassatsiya tartibida berilgan shikoyat mazmuni Rossiya Federatsiyasining agrar-sanoat majmuasining talablariga to'la javob berishi kerak (165-modda). Uni topshirgan prokuror ishni tegishli instansiyada ko'rib chiqishga bevosita ishtirok etadi.

Prokurorning noroziligi

Prokurorning fuqarolik va hakamlik muhokamalarida ishtirok etishi nazorat tartibida protest bildirilishi mumkin. Institut o'ziga xos xususiyatlarga ega. Mamlakat Bosh prokurori Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudining Rayosati tomonidan qabul qilingan qarordan tashqari, ushbu qarorni har qanday qaror yoki qaror bilan qabul qilishi mumkin. Deputatlar ham shu kabi vakolatlarga ega. Ular Oliy suddan tashqari barcha Rossiya hakamlik sudlarining qarorlari va qarorlariga norozilik bildirishi mumkin.

Mamlakat sub'ektlarining prokurorlari bunday huquqlarga ega emaslar. Mamlakatimizning Yuqori Arbitraj sudi prezidiumi ishlarni nazorat qilish uchun mas'uldir, shuning uchun bu hol juda favqulodda hisoblanadi va chora-tadbirlar kamdan-kam qo'llaniladi.

Arbitraj jarayonida prokuror ishtirok etishi muammolari

Prokurorning ishda ishtirok etuvchi shaxs sifatida huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi AIK tomonidan belgilanadi. Uning ishtirok etishining eng muhim shakli, ehtimol, huquqiy protsessning boshlanishi hisoblanadi va qonun chiqaruvchi buning asosiy sabablarini aniqlaydi. Amalda, bunday batafsil ro'yxat juda katta qiyinchiliklarga olib keladi va natijada prokuratura faoliyatining samaradorligiga ta'sir qiladi. Keling, qarama-qarshiliklarning asosiy nuqtalarini qisqacha ko'rib chiqaylik.

Birinchidan, prokurorning hakamlik muhokamasida ishtirok etish, asosan, jiddiy bitimlardan iborat. Ushbu harakatlar davlatni, mamlakat sub'ektlarini, o'z-o'zini boshqarish (mahalliy) yoki tijorat tashkilotlarini himoya qilish uchun amalga oshiriladi, ularning asosiy qismi ro'yxatga olingan shaxslarga tegishli. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining agrar-industrial kompleksiga ko'ra, Art. 52-moddasida prokuror bahsli mulkka nisbatan mulk huquqini e'tirof etishni talab qilish huquqiga ega bo'lmasa, u faqat bitim muddati doirasida bitimlarga e'tiroz bildirish huquqiga ega. Vaziyat davlatda kuchsizdir. Mulk bir nechta ketma-ket bitimlar mavzusidir.

Ikkinchidan, sud ishlarini yuritishdan farqli o'laroq, boshqa jamoatchilik munosabatlaridan kelib chiqadigan ishlarni ko'rib chiqishda prokurorning faoliyati fuqarolarning, kompaniyalarning va boshqa shaxslarning tadbirkorlik faoliyati sohasidagi manfaatlarini va huquqlarini himoya qilishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasi BHKning 192-moddasi unga biron bir normativ-huquqiy hujjatni to'liq yoki qisman qonunga yoki yirik yura ega bo'lgan boshqa UPAga rioya qilmaslik sharti bilan da'vo arizasini berishga imkon beradi. Majburlash. Shu bilan birga, hakamlik protsessual qonunchiligi, fuqarolikdan farqli o'laroq, prokuror tomonidan aniqlanmagan shaxslar doirasi manfaatlarini himoya qilish imkonini bermaydi.

Amalda, bu quyidagilarni anglatadi. Iqtisodiyot sohasidagi YoS bilan qonun normalari normalari o'rtasidagi nomuvofiqlikni aniqlab, prokurorning javoblari davomida ularni bartaraf eta olmagan holda, u sudda sudga shikoyat qilishdan oldin bu holatda huquqlarini buzgan shaxslarni topishi kerak. Bu ishni sezilarli darajada murakkablashtiradi va muayyan vaqtni talab qiladi. Garchi har bir me'yoriy-huquqiy hujjat bir nechta shaxslar tomonidan takroriy qo'llanilsa, shuning uchun noqonuniy UPA nashr etilishi doimo ularning manfaatlarini buzadi. Bunday optimistik bo'lmagan vaziyat statistikani tasdiqlaydi. Amalda, prokurorlarning NPMlarni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi arizalari kam samaradorligi bo'lib, bunday harakatlarning natijalari ahamiyatsiz.

Ko'p qiyinchiliklar ham arizani topshirish uchun belgilangan uch oylik muddat bilan bog'liq. Uning ortga qaytishi fuqarolarning huquqlarini muayyan darajada buzilganligini bilgan paytdan boshlab boshlanadi. Bitta ovozda amaliyotlar bu talabning bajarilmasligi haqida gapiradi. Prokuratura bunday himoyani ta'minlay olmaydi. Vaziyatdan chiqish faqat qonun chiqaruvchi tomonidan sudga ariza berish uchun belgilangan muddatning ko'payishi bo'lishi mumkin.

Bundan tashqari, ish samaradorligini oshirish uchun ko'pgina amaliyotchilar prokurorga qo'shimcha vakolat berishni taklif qilishadi. Masalan: asosiy huquqni tan olish, uni ro'yxatdan o'tkazishning haqiqiy emasligi va mol-mulkni noqonuniy egallashni talab qilish uchun da'vo arizasi.

Xulosa qilib aytganda, vazifalari va shakllari qat'iy tartibga solingan prokurorning arbitraj jarayonida ishtirok etishi murakkab nazariy masaladir. Amalda qonunchilikning nomutanosibligi ko'pincha prokuratura organlari faoliyatining qiyinchiliklari, kechikishi va samaradorligini pasayishiga olib keladi. Ushbu idorani tartibga soluvchi huquqiy me'yorlardagi muayyan qarama-qarshiliklarning mavjudligi amaliyotchilar tomonidan emas, balki teorisyenler tomonidan ham amalga oshiriladi. Biroq yaqin kelajakda sezilarli o'zgarishlar bo'lmaydi.