Kommunadir - a ... Baladiyya Moskva. hokimligi rahbari

Munitsipal Vakolat - siyosiy institutlar maxsus turi. Ular davlat tegishli emas organlari, lekin ular samarali fuqarolarning hayotini boshqarish uchun mo'ljallangan.

kommunadir nima

«Hokimiyat» - o'z-o'zini nazorat qilish huquqiga ega bo'lgan shahar - bu lotin, bir municipium navbatida bir nemis Munizipalitaet bir to'g'ridan-to'g'ri nusxa ko'chirish, hosil bo'ladi. Bu muddat mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini e'tibor uchun joylarda bir qulay ko'rsatish lozim, rus tilida yaxshi yo'lga qo'yilgan.

Xorijda hokimligi ostida tez-tez bu kabi nazorat (masalan, shahar zali) sifatida tushuniladi. Qonuniylashtirilgan Rossiyada amalga oshadigan muddatli qonun qabul qilinganligi 2003 yilda qilingan "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish umumiy prinsiplari to'g'risida". Bunday tushunchalar bir «Hokimiyat», «tumanidagi" va "tumanidagi" deb joriy etildi. muddati federal talqin bilan bir qatorda, Rossiya bor va mintaqaviy darajada uning talqini. Ba'zi shaharlarda, shahar hukumati yuridik shaxslar hisoblanadi. Asosiy daromad manbai soliqlar, aholisi muvaffaq shahar yoki County majburiyatini oladilar - mahalliy hokimiyat. kommunadir o'z korxonalari, pul va mol bo'lishi mumkin.

Shahar hokimiyati rahbari

Shahar hokimligi boshqaruv, Rossiya qonunlariga ko'ra, maxsus huquqlari mansabdor bilan jihozlangan oshiradi. Bu mahalliy ahamiyatga molik muammolarni hal qilish vakolatlari hajmiga ega. hokimligi rahbari saylovlarida yoki vakili hukumat mahalliy hokimiyat fuqarolar tomonidan saylanadi.

Uning faoliyati uchun javobgar va fuqarolar tomonidan nazorat bor. Uning asosiy vazifasi - boshqa mahalliy boshqaruv idoralari, hukumat sub'ektlari, xususiy shaxslar va kompaniyalar bilan birgalikda shahar birliklarining taqdimoti. Shuningdek, u mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan qabul qilingan huquqiy hujjatlarning imzolanishi va e'lon qilish huquqiga ega. qonun bilan zid bo'lmasa - u kishining ish asosiy axloqiy tamoyilga bilan izchil emas, deb belgilanadi eshitish jarayonida bo'lsa hokimligi bosh sud tomonidan ozod etilishi mumkin.

Moskvada o'zini o'zi boshqarish tuzilmasi

Moskva - bir federal ahamiyatga shahar. tizimi Rossiya poytaxti o'zini o'zi boshqarish mahalliy qonunlar bilan tartibga solinadi hisoblanadi. Baladiyya Moskva - u shaharlararo ta'lim (County, aholi punktlari). ular orasidagi chegaralar, tarixi hisobga mahalliy an'analarni, geografik xususiyatlari, shuningdek, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy xususiyatini olib belgilandi.

kommunadir mahalliy masalalar qaror, lekin muhokama hisobga shahar iqtisodiyotining manfaatlarini va Moskva barcha fuqarolarini olib o'rin olishi kerak. Aytgancha, so'zning «shahar» va «mahalliy» kapitalining mahalliy hokimiyat organlarining huquqiy amaliyotida teng shartlar sifatida ishlatiladi. ularga va uchrashuvlar asosida yuklatilgan hududlarni aholisi joriy boshqarish masalalarini tashkil bilan Moskva mahalliy tuman deputatlari tez-tez muloqotda. Endi poytaxti 140 dan ortiq shahar bor edi.

Moskva munitsipalitetlarga xususiyatlari

shahar obodonlashtirish madaniy merosni asrab-avaylash, noqonuniy savdo va ish - Rossiya poytaxtida mahalliy o'z-o'zini boshqarish bilan bog'liq eng muhim masalalar orasida. "Shahar" Hukumat standartlari bo'yicha o'tgan yangi hududlar 2012 (Moskva viloyati sobiq munitsipalitetlarga) Moskvada ilova. Xususan, mahalliy hokimiyat organlari a'zolari uylarida ta'mirlash ishlari ustidan nazoratni amalga oshirish huquqi berilgan edi, hovlilarida ham, garajlar qurish uchun ruxsat berish. ob'ektlarni qurish bilan bog'liq loyihalarni, eng shahar deputatlari bilan kelishilgan oshirilmoqda.

mahalliy rahbarlar va rahbar muhim rol davlat organlari bilan bog'liq masalalarni hal etishda o'ynaydi. Ro'yxatdan - u ham shahar yoki tuman siyosiy rivojlanish predmeti hisoblanadi. 2013-yilda bo'lib o'tdi Moskva meri, saylashda, bir nomzod 110 shahar belediyelerine chiqib kamida 110 deputatlari tomonidan qo'llab-quvvatlanishi kerak bo'lgan qoida bor edi. Ba'zi mutaxassislar, bu mexanizm meri lavozimiga da'vogarlardan tashqariga o't kerak, deb his, Moskva haqiqat bilan tanish emas.

Baladiyya uchun byudjet

mahalliy hokimiyat organlarining byudjet shakllantirish federal darajada jarayoni juda o'xshaydi. Biroq, farqlar bor. devoriy xarajatlar va tushumlar ro'yxatiga - hokimligi byudjet ikki asosiy qismdan iborat. kamomad kutilmoqda bo'lsa, uning o'rnini qoplash manbalarini belgilangan. aholi punktlari va shahar tumanlarida: Rossiyada, Baladiyya uch asosiy darajalari bor.

Ularning har birida - o'z byudjeti, lekin uning shakllanishi jarayonida tomonlama operatsiya qilinishi mumkin - bir maydon joy xarajatlari har biri uchun ro'yxatlarini talab, keyin o'z byudjeti bilan ularni umumlashtirish, jamlama moliyaviy rejasini hosil qiladi. Baladiyya soliqlar va to'lovlar, kommunal mulk, korxonalar foyda daromad, shuningdek bepul o'tkazmalarini qabul.

Baladiyya daromadi

mahalliy byudjetlar mablag'lari bor shahar mulkni. ularni kirish federal yoki mintaqaviy davlat organlariga yo'q deb hisoblanadi. mahalliy hukumat byudjetlar daromad yuqoridagi manbalarga tashqari, pul oqimi tarmoqlar orqali qoldi jarayonida yuzaga keladigan subsidiyalari, grantlari va moliyaviy oqimlar tashkil topgan bo'lishi mumkin. umumiy kommunal byudjet daromadlarini manbalar uch asosiy guruhlaridan hosil bo'lishi mumkin. Birinchidan, u, bundan oldin aytib o'tilganidek, soliqlar va yig'imlar (ular bilan shug'ullanuvchi vakillik organlariga federal qonun qoidalarga ko'ra munitsipalitetlarga). Mahalliy byudjet muayyan to'lovlari foizini (ko'pincha u UTII, mulk solig'i kompaniyalari, qabul bo'lgan federal, davlat soliq va boshqa to'lovlarni, - Ikkinchidan, me'yoriy daromad deb atalmish er solig'i). Uchinchidan, mahalliy byudjetlarning o'z daromad tashkil etadi deb atalmish "non-soliq" to'lovlar mavjud.

Baladiyya ishida jamoatchilik ishtiroki

Mahalliy hokimiyat organlarining samarali ish ko'p jihatdan fuqarolarning ishtiroki darajasiga ko'ra belgilanadi. Ular nima belediyenin bilish kerak. Bu - jamiyat taraqqiyotining bir ko'rsatkich. shaharlar va mamlakat aholisi faol mahalliy hukumat muassasalari qaror qabul qilish jarayonlarida ishtirok lozim. u, keyin ijtimoiy keskinlikni oshirish boshlanadi bo'lmasa, odamlar mahalliy hokimiyat organlari ishida qarshi norozilik boshlashingiz mumkin. Baladiyya rivojlantirish bilan bog'liq asosiy masalalarni hal, ekspertlar iymon kabi, davlat sud doirasida bo'lib o'tishi kerak.

fuqarolar va hokimiyat o'rtasidagi o'zaro, shu yo'l bilan manfaatlar to'qnashuvini oldini olish uchun, avvalo, imkonini beradi. axborot sifatsiz birinchi ish juda tez-tez, shahar hukumatlarni va aholini muloqot qiyinchiliklar paydo tufayli bo'ladi. samarali jamoatchilik eshituvi muhim tarkibiy qismi - oldindan davolash, masala haqida fuqarolari munosabatni so'rab murojaat qilinmoqda.

Baladiyya duch kelgan qiyinchiliklar

qonun bilan berilgan vakolatlar shahar hokimligi, mahalliy hokimiyat organlari rioya qilish talab qilinadi maqsad va vazifalarini, bir qator bilan ishlanadi. Ular bir necha toifaga mumkin. Birinchidan, u federal siyosati asosida amalga oshirish (masalan, Rossiya prezidenti farmonlarini ijro). Ikkinchidan, kommunal xizmatlar yetkazib yaxshilashdir. Uchinchidan, rag'batlantirish hisoblanadi mahalliy hokimiyat organlariga yuklatilgan sohalarda iqtisodiy rivojlantirish (masalan, ish o'rinlarini yaratish, tadbirkorlik tashabbuslarini qo'llab-quvvatlash). zikr toifalarida har bir bor mahalliy muammo bor. Misol uchun, byudjet mablag'laridan samarali xarajatlarni masalalarini hal mumkin hokimligi iqtisodiy modeli takomillashtirish va bir vaqtning o'zida - xususiy kompaniya va tadbirkorlar - bevosita hukumat bilan bog'liq emas, balki mahalliy siyosat sub'ektlari uchun olib ishlashi uchun. ijtimoiy ahamiyatga tashabbuslar va fuqarolarning turmush darajasini yaxshilash amalga oshirilishi - Ba'zi mutaxassislar hokimligi asosiy mas'uliyat, deb ishonaman.

chet el tajribasi

Qanday xorijda shahar hokimiyatini qiladi? qo'shni Finlyandiya masalan tayanib. mamlakat Svenska kommunadir - hukumati uch darajadagi bir (markaziy va hududiy bilan birga) fuqarolik jamiyatining eng muhim muassasasi hisoblanadi. Finlyandiya mahalliy hokimiyat organlarining asosiy birligi - deb atalmish kommunalari. Ular hajmi sezilarli darajada farq qiladi. Misol uchun, Xelsinki, ortiq 588 ming. Man uchun uy va 120 aholisi bir aholi bilan kichik Boltiq orolcha sottunga, shahar qonuniy teng. Bundan tashqari, qishloq va shahar Baladiyya o'rtasidagi huquqlari hech qanday farq yo'q.

mamlakat Baladiyya birlashtirish bosqichma-bosqich jarayoni bilan ifodalanadi uchun: masalan, 2001 yilda 2012-yilda, 441 bor edi, agar - Finlyandiya faqat 336 Baladiyya mintaqalarda va sohasida organlari uyushmasi birlashib, u mamlakatimiz taraqqiyotida muhim rol o'ynadi. Bu Finliler Baladiyya hech rahbarlari ekanini muhim emas: ularning vazifalari yollangan menejerlar tomonidan amalga oshiriladi. Ular mahalliy hokimiyat Kengashi o'zgarish bo'lsa ham tarkibi, uning post saqlab mumkin.