Federal ijro etuvchi organlari hududiy organlari. federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi. ijro etuvchi hokimiyat federal organlari - deb ...

uch filiallari hokimiyatiga bo'linishi konstitutsiyaviy tamoyilini so'ng eski tushunchalar bir o'zgarish yo'q edi. Xususan, o'rniga davlat boshqaruvi apparati federal edi rahbar organlari kuch. Bu bilan birga, amalda foydalanish va sobiq nomini to'sqinlik qilmaydi.

aniqlash

ijro etuvchi hokimiyat organlari mohiyati turli xil yo'llar bilan turli mualliflar tomonidan belgilanadi. Shunday qilib, bir necha mualliflar ko'ra, bu muassasalar tegishli ma'muriy vazifalarni amalga oshirishda ishtirok etish uchun tashkil etiladi, siyosiy institutlar, deb harakat. Ular muayyan huquqiy imkoniyatlar sohibidirlar vazifalarni amalga oshirish uchun. Boshqa mutaxassislar, deb ishonaman federal ijro etuvchi hokimiyat organlari , davlat apparati maxsus elementlar -. Ularning ish qonunlar va boshqa normativ qoidalarini amalga oshirishga qaratilgan. vazifalariga ko'ra, bu organlar ma'muriy va ijro etuvchi harakatni amalga oshiradi. Adabiyot institutini boshqa ta'rifini beradi. Ba'zi mualliflar uni eng to'liq ko'rib. federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan muvofiq - davlat apparati a'zosi sifatida gapirish, o'z ichki tuzilishini, vakolat va fazoviy ko'lamini ega tashkilotlar bor. Ular qonun yoki boshqa normativ hujjat uchun belgilangan tuziladi. Rossiya Federatsiyasi Ijroiya hokimiyat federal hukumati, o'z ishida muayyan usullarini qo'llash nomidan va davlat nomidan harakat qilish uchun huquqiy imkoniyatiga ega. o'z vakolatlari doirasida, ushbu muassasalar ijtimoiy hayotning ijtimoiy-madaniy, iqtisodiy, ma'muriy va siyosiy sohalarni boshqarish uchun kundalik ustiga deyiladi.

umumiy alomatlar

ijro etuvchi hokimiyat federal organlar tomonidan hal qilinadi asosiy muammo - amalda tushunish, mavjud qonunlar va boshqa normativ hujjatlar qoidalariga amalga oshirish hisoblanadi. Bundan tashqari, o'z vakolatlari doirasida, ushbu muassasalar mamlakatimizda barcha manfaatdor tomonlar talablariga rioya etilishini ta'minlash. Ularning ish tashkil va ma'muriy belgi nazorat, ijro etuvchi ma'muriy hisoblanadi. tegishli vazifalarni uni amalga oshirish natijasida hal etiladi. Har qanday rus Federal ijro etuvchi hokimiyat o'z ichki qurilmasi bor. Bu mansabdor bilan ma'lum dona (boshqalar bob. Control, maxsus bo'linmalar, idoralar,) o'z ichiga oladi. Ular eng samarali muammoni hal qilish targ'ib.

ta'sir doirasi

federal rahbar organlarining vakolatlari etarli keng bo'ladi. Ularning amalga oshirilishi muayyan huquqiy shakllarda ruxsat etiladi. Xususan muassasalarida amalga oshiriladi:

• Ijroiya va ma'muriy faoliyati.
• Nazorat va nazorat ishlari.
• Huquqiy xatti-harakatlar.
• Qaror qabul qilish, muhim huquqiy oqibatlarga sabab bergan.
• Nizomning.
• Qonun-tartibot.

ularning vazifalarini va huquqiy imkoniyatlar va ularning ish uchun mas'uliyat, shu jumladan, muassasalarning vakolatlari,. Federal Ijroiya organi nizomni tasdiqlash bilan bog'liq vazifalarni bajaradi va ularning amalga oshirilishi ta'minlanmoqda, deb.

Bundan tashqari

shakllantirish joy, qayta tashkil etish va tugatish instituti oladi ko'ra maqsadida bilan belgilanadi qonun. Har bir rahbar o'z nomiga ega. Federal Qonun va sub'ektlari normativ hujjatlariga muvofiq javobgar idoralari va mansabdor belgilangan. Har qanday rahbar organi yuridik shaxs sifatida bajaradi. U rasmiy muhr bo'lishi kerak. Ijroiya organlari fuqarolik munosabatlarida ishtirok etishlari mumkin. Moliyalashtirish instituti pul yuborgan narsani (ijrochi organ yoki mahalliy federal organi) bilan qarab, davlat yoki viloyat byudjeti hisobidan amalga oshiriladi.

tamoyillari

Huquqiy federal qonun va Konstitutsiyaga muvofiq amalga federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan tartibga solish, shuningdek, boshqa qoidalarga bir qator. Institutning butun ish muayyan tamoyillariga asoslanadi. Asosiy bo'lganlar o'z ichiga oladi:

1. federalizm printsipi. Bu vaziyat mamlakat Konstitutsiyasi sabab bo'ladi.
2. Qonuniylik. Bu tamoyil Konstitutsiya va Qonunning rioya ifodalangan.
3. davlat tasarrufidan va markazlashtirish uyg'unligi. Bu tamoyil ijro etuvchi hokimiyat butun muassasasi faoliyatida muhim ahamiyat kasb etadi. oliy bo'linmalari vakolatlari doirasida vazifalarni Eng. muayyan mas'uliyat yuklangan federal ijro organlari hududiy organlarida Shu bilan birga, oliy muassasalari aralashuvisiz amalga oshirilmoqda.

mos yozuvlar ob'ektlari

Federal, davlat va ijro etuvchi organlari yagona tizimni tashkil etadi. ularning umumiy o'tkazish, shuningdek, oliy muassasalari vakolatiga taalluqli masalalar bo'yicha fanlar bo'yicha quyi tashkilotlar tobe holatda bo'ladi. Bu holda birlik printsipi bajaradi. ijro etuvchi hokimiyat federal organlari nazorat mintaqaviy tashkilotlar bilan yoki to'g'ridan-to'g'ri o'z davlatingizdagi umumiy bo'lgan joylarda faqat amal qiladi.

boshqa tamoyillari

Bir necha mualliflar Bundan tashqari kabi qoidalarni izolyatsiya qilingan bo'lishi:

• Mustaqillik. Bu tamoyil san'at asoslangan. Konstitutsiyaning 10. Bu qoidaning ko'ra, ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati mustaqil hisoblanadi. Bu muassasalar boshqa shu filiali dona tobe emas, degan ma'noni anglatadi. federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati, shunday majlis yoki sudyalar amal qila olmaydi.
• samaradorligi tamoyili. U iqtisodiy tejash davlat boshqaruvi sohasida kirgan taklif.

mutaxassislar boshqa tamoyillari orasida ham ajratiladi:

• Reklama.
• Javobgarlik.
• Demokratiya.
• muvofiqligi va huquq va inson va fuqaroning erkinliklari tartibot.

Bu hukmlar qiymati eng olimlari tomonidan aniq va tasdiqlanadi.

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi

Bu atamalar tez-tez sanoat adabiyotlarda foydalaniladi. umumiy falsafiy ma'noda tizimi muayyan joylarda komponentlarini tarqatish bilan birbutun turli elementlar uyushmasi hisoblanadi. Bu tuzilishi mantiqan bir-biriga bog'liq voqealar va ob'ektlar, bir maqsad majmui sifatida xizmat qiladi, boshqa ta'riflar. tuzilishi elementlarni ulanish usuli hisoblanadi. Bu uning elementlar o'zaro hamkorlik strategiyasi dizayn xususiyatlarini belgilaydi. Konstitutsiya bevosita tanadan ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi tushunchalarni belgilaydi. Bu, masalan, bir bo'linishi mohiyatini relizlar. Ijroiya organi sifatida harakat institutsional mexanizmi orqali, davlat, uning vazifalari amalga oshirilishini ta'minlaydi. Institutning butun tuzilishi, uning elementlari asosiy xususiyatlarini belgilaydi. Tizim birinchi aloqa organlari o'rtasidagi hosil bo'ladi aks ettiradi. Ular esa, o'z navbatida, soyasida. Ijro etuvchi organlari yagona tizim doirasida tarkibiy yo'nalishlarga hosil qiladi.

xususiyati

hisobga yuqorida tushuntirishlar olib, u tizimi rahbar organlari vakolatlari bo'linishi tamoyiliga qarashli turli huquqiy shakli elementlarning qonuniy tartibli, ichki izchil ko'pchilik, deb aytish mumkin. Ular Rossiya Federatsiyasi ichidagi vazifalarni amalga oshirishda, integratsiya birlikni tashkil etadi. tizimida vertikal bor ierarxik strukturasi, shuningdek, gorizontal qatlamlari. Bu dizayni bilan mashina faoliyat nazorat taqdim etiladi. tizimi va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilishi , ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy, huquqiy va boshqa omillar ta'sir qiladi.

idoralararo hamkorlik

tizimining rahbar organlari bir-biriga va hukumat davomida paydo masalalarni etarlicha keng ustidan, har bir element ichidagi aloqalar bilan jami mamlakat boshchiligidagi hukumat shaklida taqdim etiladi. Ish har bir linkni tashkil qilingan sharoitlari bilan belgilanadi idoralararo hamkorlik ko'lami va tabiat. federal va mintaqaviy rahbar organlarining tuzilishi, shuningdek, ularning munosabatlar mexanizmi davlat apparati shaklida ta'sir etiladi. butun muassasasi o'ziga xosligi ofislarida o'rtasidagi gorizontal, vertikal va diagonal o'zaro ta'sir birlashmasidan kerak.

vazifalarni taqsimlash tartibi

ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimini yaratish uchun funktsional usuli muvofiq normativ hujjatlarda har bir havola mas'uliyatini va vakolatini ekranga qat'iy chegaralarini amalga oshiriladi. Bu taqsimlash va nizomiga muvofiq sohalarida taalluqli masalalarda tegishli idoralar gorizontal hamkorlikni yaratish zarurligini quyidagicha. unga kiritilgan organ funktsiyalari, ajratish bilan Optimal tizimi, ishtirokchilar munosabatlar javobgarlik, ixtisoslashuvi, samaradorligini va samaradorligini ta'minlash kerak.

klassifikatsiya

Rossiyada shakllangan turli ijrochi organlari. Ular quyidagi mezonlar bilan ajralib turadi:

• Sanoat va boshqaruv ob'ektlari.
• tarkibida qo'ying.
• Scale operatsiya.
• Value.
• O'ziga xosligi.
• ta'lim usuli.
• sud tartibi.

ta'lim xususiyatlari

dona shakllantirish savollar o'sha tashkil eng chastotasi qaytarib boshqaradi mavzu, qarab. Ularni shakllantirish, ushbu tartib davlat vakolatlari doirasida bo'lgan konstitutsiyaviy qoidalar asosida sodir bo'ladi. Shunday qilib, bu holatda shakllantirish tartibi Federal ijrochi hokimiyatni belgilab beradi. viloyatlar o'zlari vakolatiga ta'lim birliklari sub'ektlari. tug'dirish tartibi va usuli qarab mavjud:

• rahbarlari fuqarolar tomonidan saylanadi muassasalari.
• shakllantirish uchun birliklari ijro etuvchi hokimiyat federal organlari tegishli qarorlar beriladi.

muassasalari shakllari

tashkiliy va huquqiy turlari qarab federal agentliklari quyidagilar:

• Rossiya hukumati.
• Federal agentliklar, xizmatlar, vazirliklar, idoralar.

mintaqaviy darajada:

• Ma'muriyati.
• Hukumat.
• Komissiya.
• Qo'mitalari.
• Bo'limlar.
• Vazirlar Kengashi.
• Agentlik.
• Xizmat va boshqalar.

ta'sir doirasi

shu asosda chiqaradi:

1. Bo'limi umuman mahorat. Ular sohasida barcha yoki eng joylari va tarmoqlari nazorat.
2. sanoat vakolat Linklar. Ular davlat boshqaruvi turli sohalarda, xususan tarmoqlari doirasida ish tartibga solish. Bu birliklar sifatida, odatda, yuqori va mintaqaviy vazirliklari bo'ladi. ijro etuvchi hokimiyat federal organlari qoidalari ular tomonidan tashkil barcha tashkilotlar uchun bir xil bo'ladi.
3. maxsus vakolatiga birliklari. Bu idoralar, davlat boshqaruvi turli sohalarda nazorat, litsenziyalash, me'yoriy va boshqa vazifalarni amalga oshirish.
4. Institutlari fanlararo mahorat. Bu organlar bir sohada va sanoatda ishlarini boshqarishda muvofiqlashtirish uchun tashkil qilinadi.

sud tartibi

ajralib Bu mezon bo'yicha:

1. Kollegial organlar. Bu (umumiy qoidalarga muvofiq) o'z ichiga oladi: Rossiya hukumati, boshqaruv va boshqa shunga o'xshash shaxslar birliklari.
2. Edinonachalnye rasmiylari. Rossiyada, muassasalar aksariyati amri bir asosida shakllangan. bosh bevosita amalga oshiriladi qaysi qarorlar qabul qilish.

federal ijro etuvchi organlari hududiy organlari

uning institut ustun markaziy apparati bo'ysunadi Rossiya Federatsiyasi, har bir mavzu shakllangan. Viloyat ijroiya organlari tizimi sifatida davlat vazifalarni amalga oshirish murakkab tuzilmalarni tushunish kerak. Ularning ish o'z vakolatlari doirasida va mamlakat alohida hududlarida amalga oshiriladi. mintaqaviy organlari muammolarni hal davomida markaziy apparati va shahar ijroiya tuzilmalari bilan o'zaro.

normativ baza

RF Konstitutsiya sub'ektlari o'zlari tomonidan belgilangan hududlarda ijro etuvchi hokimiyat organlari, deb tizimini belgilaydi. Bu holda, institutlarini shakllantirish tartibi qonun doirasida va davlat institutlarini shakllantirish tamoyillariga zid bo'lmasligi kerak. qoidalarga sifatida ustavda, konstitutsiyalar yoki ma'muriy birliklar vakolatli organlari tomonidan qabul qilingan qonunlarni amalga oshirish mumkin mavzu ijro etuvchi hokimiyat tizimini yaratishda. Ba'zi hududlarda, bunday hujjat eng yuqori ofisini o'tkazish shaxsning bir qonun emas.

hududiy bo'linmalari ish

odatda Rossiya Federatsiyasi ularga boshqariladi muhim masalalar sub'ektlarining ijro organlari, boshqaruv, ularning umumiy maydoni saqlab. Bu birlik qo'mitalari, boshqarish, idoralar, vazirliklar o'z ichiga oladi. Tizim, shuningdek, mintaqa mulkka boshqarish organlari o'z ichiga oladi; Ba'zi institutlari huquqiy qoidalarga rioya nazorat qilish shakllanadi; tuzilishi hokazo yo'l, suv, kommunal sohasini tartibga soluvchi va.

takomillashtirish instituti

tizimi va mamlakatning butun ijro etuvchi hokimiyat tuzilishi masalalariga doir Hozirda ayniqsa dolzarb savol. Bugungi kunda davlat ma'muriy islohotlar davom etmoqda. yaxshilash muassasalari bir trend doirasida, har ikki viloyat va yuqori, federal darajada. Bu mamlakat mavjud siyosiy partiyalar faoliyatini, balki qonun va qoidalarga özgüllüğü nafaqat ko'rsatiladi. federal darajada huquqiy tartibga solish, konstitutsiyaviy qoidalar va Federal Qonunning qoidalari bor. Teng muhim prezident farmonlari, Hukumat qarorlari mavjud. mintaqaviy darajada normativ nazorat mavzu qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi. Ular konstitutsiyaviy qoidalar va Federal Qonuni talablariga concretise.

xulosa

So'nggi o'n yil ichida, ko'p o'zgarishlarga federal ijro etuvchi kuch sub'ektning tizimi. islohotlar optimallashtirish va butun jamiyat shakllantirish va davlat instituti ta'sir oshirishga qaratilgan edi. Shunday bo'lsa-da, hukumat tuzilishi ideal emas. Unda idoralar, sohalarda ta'sirini kesishadi bor. Ba'zi organlari o'xshash amalga, va ba'zi hollarda nusxasi vazifalari. Bu muammoni bunday noaniqlik buzuqlik va butun muassasa beqarorlik asosiy sababi sifatida xizmat qiladi. optimal tizimini shakllantirish uchun har bir element aniq va ravshan huquqiy holati, deb talab qiladi. Bu hal qilinishi uchun muammolar hajmi va tabiat berilgan, qonun darajasida belgilanadi kerak. Ba'zi mutaxassislar fikricha,, identifikatsiya tartib optimallashtirish ortiqcha, ketma-ket kelgan, noqonuniy vazifalarni bekor qilish bo'lishi kerak muammolar ko'p bartaraf etish. Tadqiqotchilar bu samarali hamkorlikni oldini olish birinchi va asosiy omil, deb ishonamiz. sababi vazifalarini yanada ko'paytirish, yana siz ularni amalga oshirish uchun odamlar kerak, deb. Bu esa, o'z navbatida, inson omili mustahkamlaydi va ish samaradorligini pasaytiradi. Ushbu muammolarni hal hukumat umumiy tamoyillarini belgilaydi Federal qonun, juda muhim tasdiqlash hisoblanadi. normativ hujjat asosida, keyin unifikatsiya, butun muassasaning optimallashtirish amalga oshirish mumkin.